农村志愿者队建设调研报告 
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农村志愿者队建设调研报告
实施乡村振兴战略，强化乡村治理体系和治理能力现代
化，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发
展之间矛盾的必然要求。乡村振兴战略明确提出大力培育服务
性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和
志愿服务。社区社会组织已成为当前中国社会力量的重要构成
部分，积极引导社会组织参与公共服务，已成为时代发展的必
然选择。在此背景下，组织和开展农村志愿服务参与农村社区
治理尤其具有现实意义。当前农村社会处于快速转型时期，志
愿服务可以在改善民生、社会治理创新和精神文明实践等方面
作出积极贡献。志愿服务者来自于民，服务于民，既可深入群
众了解居民的真实需求，及时为居民提供公共服务，又能够促
进居民的社会参与，加强居民之间的交流与交往，增进居民自
助与互助。推动居民参与社区社会治理，进一步促进农村社区
和谐发展，是乡村建设的重要力量。志愿者应在推动基层民主、
回应居民需求、满足人民对美好生活的期待发挥积极的作用。
一、农村志愿者队伍参与公共服务的意义
社区志愿服务是社区居民自愿成立并参与，以满足社区
居民的需求为主要目的，为社区和其他居民提供公益性、非营
利的公共服务，并以此为基础逐步参与各种社会志愿服务的活
动。本文研究的对象是农村志愿者队伍，区域范围在农村社区，
志愿者和服务对象均是当地居民，开展自我服务。乡村振兴背
景下，注重农村社会能力建设和农村社区支持网络建设，组织
和培育农村志愿者队伍正是实现农村社会能力建设和构建社区
支持网络的重要途径，其重要意义具体如下：
第一，志愿者队伍具有社区性，扎根于农村社区，贴近
居民生活，更加了解农村社会，易采集民情、把握居民需求，
在开展公共服务时更具优势，能够用农民容易接受的方式，提
供高效率的弹性服务，避免出现“水土不服”的情况。不同类
型的志愿服务发挥的作用也不尽相同。比如，文艺类志愿活动
可以丰富居民的文化生活，促进农村社区精神文明建设；环境
清洁类的志愿活动可以协助居民营造良好的社区环境，提升环
保意识；生活帮扶类的志愿活动可以帮助弱势群体解决生活困
难。
第二，志愿者队伍的培育过程也是社区社会资本的积累
过程和社区居民共同体意识的培育过程。志愿者队伍以服务社
区居民为宗旨，从居民的实际需求出发开展志愿服务，增进居
民之间的交往与联结，有助于营造互帮互助、友爱和谐的社区
氛围，增强居民的凝聚力和对社区的向心力。参与志愿活动，
不仅丰富了居民的生活，而且调动了居民的参与积极性，增强
了居民的社区归属感和认同感。此外，居民通过志愿者服务参
与到社区公共事务的治理中，增强了居民之间的感情，形成信
任合作的关系，通过制定并遵守相关的志愿者队伍规范制度构
建有效的动员体系，进一步形成社区共同体。
二、X 村志愿者队伍的基本情况
通过对X村进行走访，与村委会工作人员、志愿者进行
访谈，了解了该村志愿者队伍的基本情况。X村共有 7个村民
小组，其中 4个村民小组分布相对集中，沿村委会呈线性分
布，另有3个村民小组距离村委会均有六七公里，呈散点分
布。X村常住居民有 300 多户，年龄大多在50 岁以上。同一
村民小组内部居民的熟悉度较高、联系较为紧密，村组之间有
的居民平时交往较少、有一定的距离感。X村2020 年成立了
一支志愿者队伍，登记注册的志愿者有 42 人，其中男性23
人，女性19 人，分布在7个村民小组，由村内的党员、联户
长、村小组组长以及热心的居民组成。目前志愿者队伍开展的
志愿服务包括节假日的文艺活动、慰问独居老人、困难人群的
帮扶等。志愿活动基本都是由村委会工作人员来牵头，志愿者
队伍内部尚未建立组织机构。
三、X 村志愿者队伍存在的问题
（一）对村委会依赖程度较高
X村志愿者队伍是在村委会的号召和支持下成立的，村委
会为志愿者队伍提供必要的支持，并协助其开展活动。目前来
看，尽管志愿者们愿意参与志愿活动，但由于志愿者队伍能力
摘要：
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农村志愿者队建设调研报告实施乡村振兴战略，强化乡村治理体系和治理能力现代化，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。乡村振兴战略明确提出大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。社区社会组织已成为当前中国社会力量的重要构成部分，积极引导社会组织参与公共服务，已成为时代发展的必然选择。在此背景下，组织和开展农村志愿服务参与农村社区治理尤其具有现实意义。当前农村社会处于快速转型时期，志愿服务可以在改善民生、社会治理创新和精神文明实践等方面作出积极贡献。志愿服务者来自于民，服务于民，既可深入群众了解居民的真实需求，及时为居民提供公共服...
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