农村基层党组织建设情况调研报告 
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农村基层党组织建设情况调研报告
党中央实施乡村振兴战略以来，我国农村建设各项工作
持续推进，整体上呈现稳中向好发展趋势，农村基层党组织的
战斗堡垒作用得到有效加强，但一些基层党组织仍然存在党组
织生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头人作用
发挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农村基层党
组织建设存在的突出问题，提出破解之策，是实现乡村全面振
兴的题中之义。
一、新时代农村基层党组织建设面临的困境
（一）组织生活不够规范
《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：“严
格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括
学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。”对标党中央要
求，一些农村基层党组织存在党组织生活开展不规范问题。例
如，有的农村基层党组织未按时开展组织生活，党组织负责人
主观上认为党员活动“有时间了就开，没时间了不开”，缺乏
正确的认识和态度。有的农村基层党组织开展组织生活流于形
式，质量不高。主要还是由支部书记照本宣科传达文件精神，
讲授内容不接地气，讲授方式缺乏新意，无法调动党员参与组
织生活的积极性，存在为了出勤而学习的现象。有的农村基层
党组织虽然召开了组织生活会，但党员之间多是邻里熟人，碍
于亲朋情面，较少开展批评与自我批评，未能及时解决党内长
期存在的一些问题。
（二）党员队伍结构不尽合理
合理的党员队伍结构有利于农村基层党组织的正常运转
和持久发展，为乡村振兴提供内生动力。近年来，我国农村党
员数量稳步增长，党员队伍结构不断改善，但与党中央的要求
仍然存在不小的差距。
一是党员年龄整体偏大。我国一些农村地区经济发展较
落后，产业结构单一，就业渠道狭窄，农村青壮年劳动力大多
选择外出务工，影响了农村基层党组织党员队伍结构，党员年
龄偏大现象普遍存在。从未来发展趋势看，我国农村外流人员
增速将略有下降，但整体规模仍会持续扩大，农村基层党组织
党员老龄化现象还将长期存在。年龄较大的农村党员长期扎根
农村，基层工作经验丰富，但相对缺乏与时俱进的创新能力和
攻坚克难的魄力韧劲。
二是部分党员干部的文化素质不高。文化振兴是乡村振
兴的重要内容，乡村文化繁荣有赖于一支高学历高素质的干部
队伍来引领。近几年，政府高度重视人才引进，招聘大学生村
官、“三支一扶”人员，选派第一书记充实到农村基层党组织，
调整改善党员队伍的文化结构，但仍没有彻底改变部分农村地
区党支部书记学历层次较低、高学历人才留不住的现状。一些
党员干部由于文化水平较低，不能深刻理解国家的大政方针，
难以用先进的理论引导群众实践，不利于农村社会的长远发展。
（三）党组织带头人作用发挥不够
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要“打造千千万
万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层
党组织书记”。但是，在实践探索中仍然面临诸多难题。有的
基层党支部书记年龄较大、文化素质不高，工作方式方法相对
老套，缺乏创新进取精神。有的支部书记态度不端正，把个人
利益放在首位，对待工作敷衍了事，得过且过，“懒政”现象
严重。有的偏远落后地区，年轻人外出务工，村里只剩留守老
人和儿童，存在无人能选、无人可用、无人干事的现象。总的
来说，一些农村基层党组织带头人后备力量缺乏，农村基层党
组织结构不合理，制约着党员队伍的生机活力，不利于基层党
组织的持续建设发展。
（四）集体经济基础薄弱，发展动力不足
乡村要振兴，产业兴旺是基础和关键。可以说，良好的
经济基础为农村基层党组织建设提供了物质保障。我国在取得
脱贫攻坚全面胜利后，粮食产量连年丰收，农民收入大幅增加，
农村经济持续向好，农村社会和谐稳定。但是，在巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，不少农村地区虽然
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农村基层党组织建设情况调研报告党中央实施乡村振兴战略以来，我国农村建设各项工作持续推进，整体上呈现稳中向好发展趋势，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到有效加强，但一些基层党组织仍然存在党组织生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头人作用发挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农村基层党组织建设存在的突出问题，提出破解之策，是实现乡村全面振兴的题中之义。一、新时代农村基层党组织建设面临的困境（一）组织生活不够规范《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。”对标党中央要求，一些农村基层党组织...
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