20230322：区委组织部长“如何破解县域人才发展难题”研讨材料

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区委组织部长“如何破解县域人才发展难题”研讨材料

党的二十大报告指出“要深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高

素质人才，是国家和民族长远发展大计”。县域要发展，人才是关键。但在人才工

作上，与大中型城市相比，县域有着诸多短板不足。一是人才少。一方面，人才总

量不足，高学历、高层次人、创新型人才缺乏，卫生、农业、林业、水利等部门有

实际操作能力的技能型人才紧缺，从事经济金融、科技开发的人才更是凤毛鳞角，

人才力量远不能满足县域各项事业发展的需求。另一方面，人才分布失衡，结构性

短缺严重。人才大都集中在县城的党政机关事业单位，乡镇一线和企业拥有人才量

不足，分布不均衡，特别是专业人才严重不足，如农业畜牧人才局限于传统产业，

服务面狭窄，整体素质不高，不能很好地适应当前乡村振兴战略的需要。二是育才

难。政府、企业对人才开发的投入不足，力度不大，对各类人才重使用、轻培养，

缺乏科学系统的培训，普遍缺少基层锻炼经验，知识更新和继续教育投入不足，人

才层次得不到有效提高。三是引才难。人才整体环境不优，吸引力不大。与城市相

比，大部分县域整体经济总量规模小，发展速度不快，缺少带动经济快速增长的高

精尖项目，基础建设较为薄弱。同时在人才待遇、福利、激励机制、晋升空间等方

面缺少吸引力，造成了“外来人才引不进、本地人才留不住”的现象。

作为牵头主抓人才工作的部门，上述问题是摆在县级组织部门面前最现实的问

题，也是亟需破解的难题。我们组织部要创新思路，强化举措，让各类人才引得进、

育得出、留得住，切实提高县域人才工作水平。

一、创新理念，探索引聚人才新路径。在充分考量自身经济体量、产业布局、

区位条件等因素的基础上，找准比较优势，与大城市错位竞争，集聚相互成就、适

配度高的人才。一要坚持唯才是举。在识才选才过程中，立足县域经济社会发展的

实际水平出发，不唯学历、唯分数、唯名校、唯帽子设置，坚持“需要什么人才，

就找什么样的人才”，综合考察人才资质，广纳本地发展亟需的创新创业领军人才、

产业紧缺高层次人才、高技能人才、资本金融与社会事业人才等各类英才。二要坚

持靶向引才。实施产才融合战略，具体到我们本地来说，就是聚焦汽车及零部件、

装备制造、体育器械器材等特色产业，以及纳米科技、氢能产业、焦化新材料等新

兴产业，摸清人才需求，精准制定急需紧缺人才目录，有针对性的引进人才，努力

做到人岗精准适配，推进人才链、产业链、创新链深度融合。三要坚持市场引才。

聚焦市场规律，加快市场化招才引智进程，建立“政府引领、市场主导、社会参

与”引才工作机制，通过业务咨询、顾问指导、对口培训、岗位挂职、短期聘用、

购买专利、技术合作、课题承包等方式，开展柔性引才，灵活引聚候鸟型人才，促

进人才共享。四要坚持亲情引才。依托 XX 返乡创业发展大会，建立以乡情为纽带

的在外优秀人才招引机制，大力实施“引凤还巢”活动，积极推动本籍人才回归，

引聚本土外出创业人员、本地在外学子、在外乡绅村贤、退伍军人返乡创业，为其

回乡定居、落地项目、回馈乡梓提供便利，把本地人口就地转化成人才。

二、精心培育，不断激发人才新动力。大力实施人才培育工程，引进或聘请专

家、学者和高精尖技术团队，全面培育党政干部、优秀民营企业家及本土新型实用

人才，盘活和用好本地人才，提高县域人才综合竞争力。一是培养党政干部人才。

选送有发展潜力的中青年党政领导干部到上级部门挂职锻炼，去重点高校学习深造，

加大到基层一线和艰苦岗位锻炼的力度，将继续教育和基层经验作为选拔使用、晋

升职级的刚性要求，锻造一批素质高、能力强、肯吃苦、善成事的党政干部。二是

培养经营管理人才。加大对企业管理人才的开发培养力度，组织符合县域产业发展

方向、科技型民营企业的董事长、总经理及企业后备人才外出参加素质提升培训，

培养一批具有战略思维、富有开拓精神的优秀企业家队伍。三是培养专业技术人才。

加强资金投入，引进重点高校毕业生，充实卫生、农业、林业、水利等领域专业技

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摘要：

区委组织部长“如何破解县域人才发展难题”研讨材料党的二十大报告指出“要深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。县域要发展，人才是关键。但在人才工作上，与大中型城市相比，县域有着诸多短板不足。一是人才少。一方面，人才总量不足，高学历、高层次人、创新型人才缺乏，卫生、农业、林业、水利等部门有实际操作能力的技能型人才紧缺，从事经济金融、科技开发的人才更是凤毛鳞角，人才力量远不能满足县域各项事业发展的需求。另一方面，人才分布失衡，结构性短缺严重。人才大都集中在县城的党政机关事业单位，乡镇一线和企业拥有人才量不足，分布不均衡，特别是专业人才严重不足，如农业畜牧...

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