银行行长在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

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银行行长在学习 2025 年中央一号文件精神

专题会上的研讨发言

同志们：

2025 年2月23 日，《中共中央国务院关于进一步深化

农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是

党的十八大以来第 13 个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件聚焦“三农”领域，以改革开放和科技创新为动力，

围绕确保国家粮食安全、不发生规模性返贫致贫等核心目

标，对提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理

水平等方面作出了全面部署，为全面推进乡村振兴、加快

农业农村现代化指明了方向，也为我们银行金融机构在

“三农”领域的工作提供了根本遵循。下面，我结合银行

工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会文件精神，明确银行支持乡村振兴的新

使命

（一）文件释放的强烈信号和蕴含的战略意义。2025

年中央一号文件释放出了强烈的改革信号，强调以深化农

村改革来促进乡村的全面振兴。在土地制度改革方面，进

一步深化农村土地制度改革，抓好土地承包 30 年到期再延

长30 年的试点工作，推进宅基地入股合作盘活利用和集体

建设用地入市改革，完善利益分配关系。这一系列改革举

措，将激活农村土地资源，为农村产业发展和农民增收创

造新的机遇。在投融资机制创新方面，提出创新乡村振兴

的投融资机制，发挥财政四两拨千斤的作用，引导、鼓励

金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。这对我们

银行来说，既是机遇也是挑战，意味着我们要积极探索创

新金融服务模式，加大对农村地区的金融支持力度。文件

将“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家

安全的首位，并用近三分之一的篇幅，从九个方面对巩固

和发展粮食安全政策体系作出系统部署和安排。这充分体

现了国家对粮食安全的高度重视，也为我们银行在支持粮

食生产、保障重要农产品供给方面提出了明确要求。我们

要积极对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级

等融资需求，加大对高标准农田和水利基础设施建设的信

贷投放，为保障国家粮食安全贡献金融力量。

（二）银行在乡村振兴战略中的重要作用。银行作为

金融体系的重要组成部分，在乡村振兴战略中扮演着不可

或缺的角色。一方面，银行可以为农村地区提供资金支持

满足农村产业发展、基础设施建设、农民生活消费等多方

面的融资需求。通过发放农业生产贷款、农村基础设施建

设贷款、农户消费贷款等，促进农村经济的发展和农民生

活水平的提高。另一方面，银行可以利用自身的金融资源

和专业优势，为农村地区提供金融服务和金融知识普及，

提高农民的金融素养和金融意识，帮助农民更好地利用金

融工具实现增收致富。同时，银行还可以通过与政府部门

企业等合作，共同推动农村产业发展和乡村建设，形成多

方合力，共同推进乡村振兴战略的实施。

（三）银行面临的机遇与挑战。随着乡村振兴战略的

深入实施，农村地区的金融需求不断增长，为银行带来了

广阔的市场空间和发展机遇。农村产业的升级转型、农村

基础设施的改善、农民消费观念的转变等，都需要大量的

资金支持，这为银行拓展业务提供了新的增长点。同时，

国家对农村金融的政策支持力度不断加大，为银行开展农

村金融业务创造了良好的政策环境。例如，央行通过再贷

款再贴现、差别化存款准备金等货币政策工具，引导金融

机构加大对乡村振兴重点领域的信贷支持力度；财政部门

通过风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，与货币

政策形成合力，支持乡村振兴相关领域贷款发放。然而，

银行在支持乡村振兴过程中也面临着一些挑战。一是农村

地区信用体系建设相对滞后，信用信息不完善，导致银行

在开展信贷业务时面临较高的信用风险。二是农村地区金

融服务成本较高，由于农村地区地域广阔、人口分散，金

融机构网点覆盖不足，导致金融服务的运营成本和交易成

本较高。三是农村金融产品和服务创新不足，难以满足农

村多样化的金融需求。目前，农村金融产品主要以传统的

存贷款业务为主，金融服务方式相对单一，无法满足农村

产业发展和农民生活消费的多样化需求。面对机遇与挑战

我们银行要积极应对，充分发挥自身优势，加强金融创新

提升服务水平，为乡村振兴提供更加优质、高效的金融服

务。

二、结合银行工作实际，探索支持乡村振兴的有效路

径

（一）加大信贷投放力度，支持粮食安全和重要农产

品供给。支持粮食生产全产业链发展。围绕粮食生产的产

前、产中、产后环节，加大信贷投放力度。在产前，为种

子、化肥、农药等农资生产企业和经销商提供流动资金贷

款，保障农资供应。在产中，为种粮大户、家庭农场、农

民合作社等新型农业经营主体提供生产性贷款，支持他们

购置农业机械设备、采用先进种植技术，提高粮食生产效

率。在产后，为粮食加工企业提供固定资产贷款和流动资

金贷款，支持企业扩大生产规模、提升加工能力，延长粮

食产业链，提高粮食附加值。同时，加强对粮食仓储、物

流企业的金融支持，保障粮食的储存和运输安全。今年，

我们计划安排专项信贷资金 xx 亿元，用于支持粮食生产全

产业链发展，确保粮食生产各环节的资金需求得到有效满

足。助力高标准农田建设和水利设施改善。高标准农田建

设和水利设施改善是提高粮食综合生产能力的关键。我们

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银行行长在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言同志们：2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。文件聚焦“三农”领域，以改革开放和科技创新为动力，围绕确保国家粮食安全、不发生规模性返贫致贫等核心目标，对提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平等方面作出了全面部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了方向，也为我们银行金融机构在“三农”领域的工作提供了根本遵循。下面，我结合银行工作实际，谈几点学习体会。一、深刻领会文件精神，明确银行支持乡村振兴的新使命（一...

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