关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告 
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关于审计整改存在的问题难点堵点分析及
思考报告
审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做
出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问
题进行纠正和改进的过程，也是确保发挥审计监督职能、
维护审计监督权威的重要保障。审计整改包括两个方面的
内容：一是被审计者执行国家审计作出的审计决定的行为
二是被审计者根据审计报告提出的意见，采取措施改进工
作、提高管理水平的行为。
目前，审计整改的法律依据主要是《中华人民共和国
审计法》第五十二条、《中华人民共和国审计法实施条
例》第五十四条和《中华人民共和国审计署令（第 8号）》
第一百六十五条的规定。从这些法律法规的内容看，审计
既是查缺补漏的一次“经济体检”，也是淬炼提升的一次
“深度会诊”，如何在新时代贯彻落实好习近平总书记对
审计整改工作的重要指示批示精神，进一步做好审计整改
工作和审计“下半篇文章”，值得我们深思。
一、审计整改工作存在的问题
近几年，随着审计工作的开展，各层级制定、优化一
系列的制度、办法，使审计整改工作得到强化。但笔者认
为，审计整改还是存在一些问题。一是审计查出问题的综
合性、复杂性交织，相应整改难度大。具体表现为：有些
问题整改本身即属于中长期改革任务，需要伴随着改革深
化持续推进；有些问题制度性漏洞未能有效堵塞，导致类
似问题反复发生。二是审计整改总体格局和贯通协作机制
还不够成熟和定型。全面整改、专项整改、重点督办的审
计整改总体格局需进一步巩固深化，贯通效率有待提高、
力度有待加大。三是落实审计整改责任还不到位。整改压
力传导存在逐层衰减现象，整改责任落实还存在偏差。
二、审计整改存在的难点堵点分析
目前，虽然审计整改工作得到了强化，但还是存在的
一些难点和堵点。那么这些难点堵点到底是什么？在那里
笔者认为，主要有以下几个方面：
（一）能力欠缺、报告质量不高。部分审计人员对党
和国家的大政方针政策掌握不够、理解不清，加之对被审
计者的调查了解不全面、证据不充分，问题表述不准确，
未抓住关键点，建议与问题“两张皮”，提出的建议也未
站在宏观角度且缺少分析，没有较强的整改操作性，导致
审计报告质量不高，影响了审计整改。
（二）思想认识不足、重视不够。被审计者缺乏对审
计整改工作的正确认识，对整改不积极、不主动，面对审
计查出问题有抵触情绪，避重就轻，同时缺乏主动整改意
识，认为审计查出的问题不是大问题，整改不够全面，整
改不及时。报着“应付差事”心态，分析问题产生的原因
不够深入，只是在整改报告中简单说明正在整改或下一步
整改或者长期整改，承诺今后要加强管理了事，没有明确
态度，问题还是屡审屡犯，未能达不到审计应有的目的和
效果。
（三）界定不明确、机制不健全。一是法律机制不完
善。对国家审计、有关主管部门应承担的整改责任、时效
及标准在法律法规上没有明确界定；二是整改问责机制不
健全，缺乏审计查出问题严肃追责问责、处理处罚的力度。
（四）责任压不实、问效不力。一是存在重审计、轻
整改的现象，放松了对被审计者整改落实和反馈的监督检
查，只停留在收取被审计者的整改报告和有关整改资料就
视为整改，没有压实主体责任；二是有些单位对审计发现
的问题遮掩回避、敷衍塞责、弄虚作假、蒙混过关，责任
未上肩，没有做到真整改、严整改、实整改；三是检查督
办不够、跟踪问效乏力。主要是国家审计缺乏应有的强制
措施，不能直接通过严肃追责问责推动审计发现问题整改
落实，还需借助其他部门的力量，导致整改难。
三、做好审计整改工作的几点思考
做好审计整改工作是贯彻落实深入贯彻落实习近平总
书记对审计整改工作的重要讲话和重要指示批示精神的重
要举措，是维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进
摘要：
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关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程，也是确保发挥审计监督职能、维护审计监督权威的重要保障。审计整改包括两个方面的内容：一是被审计者执行国家审计作出的审计决定的行为二是被审计者根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。目前，审计整改的法律依据主要是《中华人民共和国审计法》第五十二条、《中华人民共和国审计法实施条例》第五十四条和《中华人民共和国审计署令（第8号）》第一百六十五条的规定。从这些法律法规的内容看，审计既是查缺补漏的一次“经济体检”，也是淬炼...
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