关于对企业养老保险调研情况报告 
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关于对企业养老保险调研情况报告
一、企业职工参保情况：在调查中，大部分企业职工
参加了养老保险。被调查的 5家企业中参加养老保险的为 4
家，参保率达到 80%，参保额度和企业效率挂钩。在 5家参
保的企业中，职工总人数为 1321 人，参加养老保险人数为
1056 人。同时本次调查的对象均是规模较小，企业产品技
术含量不高，营业收入水平不高的中小企业，企业经济效
益不佳直接影响到企业的参保积极性，在参保问题上显得
有心无力。再加上部分中小型企业生产经营季节性强，淡
旺季用工情况不一，人员流动大，企业方也不愿意在参保
方面投入过大的精力。
在调查中发现，管理层参保比例高于一般在职员工，
险别也与一般职工相比更加全面。企业管理层参保率能达
到85%-95%，而一般员工参保率为 65%-70%。由于企业方
考虑到管理和技术人员是企业的骨干精英，招聘难度一般
远大于普通工人，其劳动积极性的发挥和人员的稳定性对
企业的发展有着更大的影响，企业为加强激励管理人员并
使其为企业长期服务，通过提高参保额度和扩大险别覆盖
面来挽留人才。而普通劳动者在劳动力市场中，从求职到
就业一直处于弱者地位，即便有参保意识也得不到企业方
的重视。
二、应保尽保中存在的问题及原因分析
(一)企业以追求利益最大化为目的，对参保情况关注度
不高。中小型企业大多是私营式、家族式企业，存在着各
项制度不完善，管理水平低，人员素质差等硬伤，企业主
总是倾向以最小的工资成本，驱动员工为其创造最多的利
润，在用工协议签订方面不规范，甚至加附有捆绑性条件
尤其是对临时工作人员参保条件更为苛刻，经常以户口限
1
制和必须签订长期劳务合同为前提，以加大员工参保难度
同时企业主普遍存在只顾眼前利益的短期行为，认识不到
为员工参保可以解除员工后顾之忧，稳定人心，增加企业
效益。
（二）企业积累不足，税负较重，致使许多企业在承
担员工社会保险支出时有心无力。当前多数企业其所需资
金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠
道不畅，原始资本投入不够充足，在随后的经营活动中，
中小企业总体上的资金利润率水平远低于大企业，资本增
值的绝对数和相对数都受到限制。加上企业业主偏重于企
业的控制权，往往实行集中式治理，虽然一定程度上降低
了决策成本、治理成本，但从另一个侧面也反映出企业在
吸收投资方面缺乏活力。同时企业往往作为摊派各种费用
的对象，以名目繁多的收费项目作为解决地方财政困难的
举措，使得在资金发展问题上更是雪上加霜。因此，有限
的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实存在
困难。
(三)中小企业从业人员构成复杂，人员流动性强，参保
信息难以掌握，实施社会保障的难度大。企业从业人员复
杂，有的来自城镇，有的来自农村，有国有企业下岗、失
业人员，还有农民工，加上中小企业停业、季节性歇业现
象频繁，随意解雇、辞退员工的现象普遍存在，导致职工
身份确定难度大，职工流动性加大。过高的职工流动率带
来了企业从业人员的社会保险手续的转移和接续问题，加
大了社会保险的统筹难度，而且许多企业员工本身由于对
社会保险的技术操作程序不了解，对社会保险的未来预期
较低，对社会保险的兑付也持怀疑态度，这些因素使得社
会保障制度的实施步履维艰。
(四)员工参保意识不强，对社会保障的重要性认识不足。
企业职工总体上文化水平程度不高，在乡镇企业中，农民
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关于对企业养老保险调研情况报告一、企业职工参保情况：在调查中，大部分企业职工参加了养老保险。被调查的5家企业中参加养老保险的为4家，参保率达到80%，参保额度和企业效率挂钩。在5家参保的企业中，职工总人数为1321人，参加养老保险人数为1056人。同时本次调查的对象均是规模较小，企业产品技术含量不高，营业收入水平不高的中小企业，企业经济效益不佳直接影响到企业的参保积极性，在参保问题上显得有心无力。再加上部分中小型企业生产经营季节性强，淡旺季用工情况不一，人员流动大，企业方也不愿意在参保方面投入过大的精力。在调查中发现，管理层参保比例高于一般在职员工，险别也与一般职工相比更加全面。企业管理层参保...
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