市国资委2025年工作计划 
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市国资委 2025 年工作计划
2025 年，市国资委将以深化改革为动力，以优化布局
为导向，以强化监管为保障，以完善激励为支撑，以党建
引领为核心，全面推动市属国有企业高质量发展，具体工
作计划如下。
一、持续深化国企改革，全方位增强企业发展活力与
竞争力
（一）稳步推进“一企一业、一业一企”改革。精准
梳理与规划。依据国有企业改革深化提升行动的具体要求
组建专业调研团队，深入市属国有企业，通过实地考察、
数据分析、访谈交流等方式，全面且精准地梳理各企业业
务现状，明确核心主业。试点先行与推广。选取具有代表
性、行业影响力的企业开展“一企一业、一业一企”改革
试点。搭建改革工作专班，定期召开推进会，及时解决试
点中的难题。通过整合重组、资源优化配置等手段，推动
资源向主业集中。建立改革成效评估机制，定期对试点企
业进行评估。到 2025 年底，确保至少 xx 家企业在核心业务
上达到行业领先水平，并总结推广成功经验。政策支持与
引导。制定出台专项扶持政策，在资金、税收、土地等方
面给予试点企业倾斜，助力企业在核心业务上做优做强。
（二）着力完善公司治理结构。明确权责边界。组织
法学、管理学等领域专家，结合企业实际，进一步厘清董
事会与经理层的权责边界，制定详细且可操作的经理层权
责清单，明确双方职责与权力范围，确保权力规范运行。
加强外部董事队伍建设。面向全国公开选拔专职外部董事
提高选拔标准，注重专业素质与履职能力。建立外部董事
培训基地，定期开展专业培训与交流活动，提升外部董事
履职水平。完善外部董事考核评价机制，对履职不力的外
1
部董事及时调整。优化决策机制。建立董事会决策咨询专
家库，为重大决策提供专业支持。引入信息化决策辅助系
统，提高决策科学性与效率，确保董事会决策的科学性和
独立性。
（三）深入深化三项制度改革。竞争上岗常态化。持
续推行管理人员竞争上岗，完善竞聘流程与标准，确保公
平公正公开。建立人才储备库，为企业发展提供人才保障
加强对竞聘上岗人员的跟踪培养，提升其履职能力。市场
化选人用人强化。加大职业经理人引进力度，与知名猎头
机构合作，拓宽人才引进渠道。建立职业经理人薪酬与业
绩挂钩机制，充分激发其积极性与创造力。绩效考核与薪
酬体系完善。完善绩效考核体系，引入第三方专业机构参
与考核指标设计，确保考核指标科学合理。建立健全与企
业经济效益、个人业绩紧密挂钩的薪酬分配制度。严格落
实末等调整和不胜任退出机制，2025 年实现国有企业末等
调整和不胜任退出全覆盖，通过内部培训、转岗等方式，
帮助退出人员重新发展，激发员工的积极性和创造力。
二、聚焦主责主业，系统性优化国有资本布局与结构
（一）清晰明确投资布局重点。战略对接与规划。紧
密围绕国家和地方发展战略，深入研究本市产业特点，组
织专家团队开展产业发展趋势研究，明确国有资本投资布
局重点方向为战略性新兴产业、基础设施建设、民生保障
等领域。投资计划制定与实施。制定年度投资计划，明确
投资规模、方向与项目清单。建立投资项目跟踪机制，定
期对投资项目进行调度与评估。引导市属国有企业加大对
重点领域的投资力度，设立投资引导基金，对重点领域投
资项目给予资金支持，确保国有资本在关键领域发挥主导
作用。风险防控与管理。建立投资风险评估机制，对投资
项目进行全面风险评估，制定风险防控措施。加强对投资
项目的审计监督，确保投资合规、安全。
2
（二）切实加强主责主业管理。制度贯彻与落实。深
入贯彻落实《市属国有企业主业管理办法》，明确每户企
业主业不超过xx 项，通过开展专题培训、政策解读等方式，
确保企业准确理解与执行。非主业投资管控。建立非主业
投资审批与备案制度，严格控制非主业投资规模与方向。
加强对非主业投资项目的风险评估与监管，对违规投资行
为严肃问责。动态调整机制构建。建立主责主业动态调整
机制，成立产业研究小组，定期跟踪市场变化和企业发展
情况。依据市场需求、技术创新等因素，适时调整企业主
业范围，确保企业始终聚焦核心业务发展，提升企业核心
竞争力。
（三）大力推动产业协同发展。内部协同强化。加强
市属国有企业之间的产业协同，搭建产业协同平台，定期
组织企业开展项目对接会、合作洽谈会。鼓励企业通过产
业链上下游整合、项目合作等方式，实现资源共享、优势
互补，打造产业集群。设立产业协同发展专项资金，对协
同发展成效显著的项目给予奖励。混合所有制合作拓展。
鼓励国有企业与民营企业开展合作，通过合资、合作、战
略联盟等方式，共同参与市场竞争。建立混合所有制企业
治理机制，保障各类股东权益。加强对混合所有制企业的
党建工作，促进企业健康发展，促进各类所有制经济共同
发展。创新合作模式探索。探索“国有企业＋科研机构＋
民营企业”的合作模式，共同开展技术研发、成果转化，
提升产业创新能力。
三、强化国资监管，多维度防范化解重大风险
（一）全面完善监管制度体系。制度修订与完善。依
据国家相关法律法规和政策文件，结合本市实际，组织法
律专家、监管业务骨干对《市属企业合规管理办法》《市
属企业投资管理办法》等监管制度进行全面修订。通过座
谈会、征求意见稿等形式，广泛征求企业和社会意见，确
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摘要：
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市国资委2025年工作计划2025年，市国资委将以深化改革为动力，以优化布局为导向，以强化监管为保障，以完善激励为支撑，以党建引领为核心，全面推动市属国有企业高质量发展，具体工作计划如下。一、持续深化国企改革，全方位增强企业发展活力与竞争力（一）稳步推进“一企一业、一业一企”改革。精准梳理与规划。依据国有企业改革深化提升行动的具体要求组建专业调研团队，深入市属国有企业，通过实地考察、数据分析、访谈交流等方式，全面且精准地梳理各企业业务现状，明确核心主业。试点先行与推广。选取具有代表性、行业影响力的企业开展“一企一业、一业一企”改革试点。搭建改革工作专班，定期召开推进会，及时解决试点中的难题。通...
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作者：文字搬运工
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