【理论调研】用好纪检监察建议的调研报告

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用好纪检监察建议的调研报告

十九届中央纪委四次全会强调，用好纪检监察建议有力

武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

近日，江苏省扬州市纪委监委成立课题组，对全市运用

纪检监察建议情况开展调研。

一、运用纪检监察建议的基本情况

去年以来，江苏省扬州市各级纪检监察机关立足监督职

责，深入分析问题线索和查办案件背后的成因和特点，找

准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞，向有关单位

制发纪检监察建议书 179 份。

从制发主体看，市级纪检监察机关制发 15 份，占

8.4%；县级纪检监察机关制发 76 份，占 42.4%；市县两

级派驻（出）机构制发 88 份，占 49.2%。

从制发情形看，全市根据日常监督发现的问题线索制发

53 份，占 30%；根据审查调查结果制发 95 份，占

53%；根据巡视巡察反馈情况制发 20 份，占 11%；根据

信访举报等其他情形制发 11 份，占 6%。

从整改情况看，各级纪检监察机关通过电话督办、现场

检查、随机抽查等方式，对责任单位整改落实情况进行跟

踪问效。截至目前，已督促责任单位梳理廉政风险点 231

个，形成整改措施 453 条，推动解决问题 131 个，修订完

善制度规范 238 项。

二、工作中的一些问题

质量参差不齐。基层纪检监察机关对制发纪律检查建议

和监察建议的重视程度不尽一致，工作开展不均衡。有的

未能充分认识用好纪检监察建议的重要意义，没有将其作

为日常监督的重要抓手；有的以制发数量体现工作成绩，

为发而发，甚至简单以制发建议来取代问责；有的忽视调

查研究环节，未深挖问题背后的主体责任和制度机制原因，

浮于表面、泛泛而谈，缺乏针对性、指导性、可操作性；

有的建议文本格式不规范，分析问题或提出建议过于简单。

程序内容把握不准。监督执纪工作规则第十九条规定，

“纪检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向有关党

组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过督促

召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督

办，推动整改”。当前，有的基层纪检监察机关对纪检监

察建议“谁来提、向谁提、提什么、如何提”等方面，存

在程序随意性大、建议书内容不聚焦等问题。有的针对一

般性工作问题、业务问题制发纪律检查建议，没有聚焦管

党治党突出问题；有的未经监督、调查等程序就决定制发

监察建议，影响了监察建议作为法律文书的权威性。

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摘要：

用好纪检监察建议的调研报告十九届中央纪委四次全会强调，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。近日，江苏省扬州市纪委监委成立课题组，对全市运用纪检监察建议情况开展调研。一、运用纪检监察建议的基本情况去年以来，江苏省扬州市各级纪检监察机关立足监督职责，深入分析问题线索和查办案件背后的成因和特点，找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞，向有关单位制发纪检监察建议书179份。从制发主体看，市级纪检监察机关制发15份，占8.4%；县级纪检监察机关制发76份，占42.4%；市县两级派驻（出）机构制发88份，占49.2%。从制发情形看，全市根据日常监督发现的问题线索制发53份，...

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