副厅长在全省住建系统安全生产工作电视电话会议上的讲话提纲

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副厅长在全省住建系统安全生产工作电视

电话会议上的讲话提纲

同志们：

今天这个紧急会议，是按照厅领导的要求召开的，按

计划*厅长要参加今天的会议并讲话，由于省委和省政府分

别有临时会议安排，今天的会议由厅安委会主持召开。刚

才，*处长就近期城市管理和市政工程维护的安全生产工作

进行了部署安排，大家做好工作落实。*同志通报了*较大

事故的基本情况，这是在距*地下空间窒息较大事故刚刚过

去三个多月时间，就再次发生相同类型的，致使*人死亡的

较大事故，令人十分痛心。省政府对此事高度重视，*副省

长作出批示，要求我厅会同有关部门指导*做好事故原因调

查和善后等相关工作，并督促指导各地切实抓好城市地下

有限空间安全风险隐患排查整治工作，避免类似事故发生

*厅长指出，安全生产要警钟长鸣、常抓不懈，再一次血的

教训需要深刻反思，迅速采取针对性措施，落实好*副省长

批示要求。*副厅长要求，要依法依规严肃处理责任单位和

责任人员，汲取事故教训，迅速安排部署全省住建系统地

下有限空间安全生产工作，坚决防范此类事故再次发生。

所以，今天我们召开这次紧急会议，就是认真贯彻落实省

政府领导同志和厅领导批示指示要求，深刻吸取事故教训

紧急动员全省各地住建部门、城市管理部门，进一步强化

责任担当，强化工作举措，全力以赴抓好当前安全生产工

作，尤其是地下有限空间作业安全防范工作。下面，我讲

三点意见。

一、深刻吸取教训，认清当前形势

*地下空间窒息较大事故，发生在*较大事故后仅三个

多月，影响十分恶劣，教训极为深刻。为什么一个污水管

网新旧管道碰通工程的检查，会造成这么大的伤亡？为什

么对地下有限空间作业事故一直处在多发、高发状态，各

个方面已经形成共识的情况下，还没有引起管理部门尤其

是施工单位的高度重视？为什么在安全生产专项整治三年

行动已经开展一年，目前已经进入集中攻坚的时候，我们

的排查，我们的整治还存在明显的盲区？监管还有空白？

尽管事故具体原因还没有出来，我想导致这起事故发生的

直接原因有无外乎有这么几条：一是作业没有经过审批，

各级管理人员没有对下井作业提出要求；二是下井前没有

落实操作规程，未提前对井下采取通风措施、未对井下有

毒有害气体进行检测、未落实井下作业人员有效的安全防

护措施；三是没有预设应急救援预案、井内有害气体致使

作业人员中毒后，井上人员未采取安全防护措施盲目施救

等。但根本的原因是“三个方面”：一是安全责任不落实

一些地方的房屋市政施工安全管理仍然停留在口头上、文

件中；一些部门、一些行业靠文件、靠会议来布置推进工

作，还没有真正行动起来，或是采取的行动没有真正起到

实效；一些管理人员工作不严，工作不实，对安全生产监

管工作睁一只眼闭一只眼，认为我说到了，下面就应该知

道了，尤其是一些市政项目，行业管理部门就是业主单位

有的其下属企业就是承包单位，行业管理部门及其所属单

位既是“运动员”，又是“裁判员”，还是“管理员”，

自我管理，自我监督，“灯下黑”，存在明显的管理漏洞

空白。二是隐患排查整治不彻底。今年以来，加上今天这

次会议，已经是第*次就安全生产工作召开全省专题会议了，

每次会议都明确要求各地要持续开展安全生产隐患排查整

治，尤其是市政有限空间作业领域；省厅安委办前期专门

组织各处室就第二季度安全生产形势进行分析，以简报的

形式向全省发布了安全生产提示，把市政有限空间作业列

为第二季度重大安全风险隐患，要求各地结合季节规律和

行业特点抓好落实、化解风险；厅*个安全生产异地执法检

查组不间断在全省各地进行暗查暗访，督促指导各地抓好

全系统安全生产隐患排查治理工作。但是一些地方要么是

没有把市政有限空间作业安全列为重点隐患排查对象，没

查到、有空白、没有实现全覆盖，要么是一阵风检查、一

阵雨整改，水过地皮湿，隐患得不到根除。三是管理教育

没有落实到一线。随着城市的快速发展，市政管网长度迅

速增长，伴随而来的有限空间作业频次和作业种类、作业

人员数量迅速增加，一般市政管网施工主要是污水、雨水

上水、燃气及热力管道，此外在顶管作业、泵站施工和污

水处理等作业中，常会遇到硫化氢、一氧化碳、甲烷等有

害气体，各地本应有针对性地加大对有限空间作业的安全

宣传力度，让企业负责人尤其是一线作业人员对有害气体

的性质和产生条件有所了解。但是一些地方没有形成安全

宣传的常态化机制，针对性不强，方法不够灵活，宣传图

热闹、图声势，真正到一线施工班组、到一线管理人员，

入心入脑的宣传太少，致使许多一线管理、作业人员缺乏

有限空间作业的安全常识和自我保护意识。这次较大事故

就是个典型的例子。当地管理部门对地下有限空间的管理

制度也有，对安全生产的宣传也有，对企业的培训也有，

但出事的这*个人员没有一个掌握地下有限空间作业常识的，

有一个掌握的，就不会出现亡*人的结果，就不会导致这么

惨重的伤亡。

坚持人民至上、生命至上，不是一句口号，需要我们

用实际行动和实际成效来做到。今年以来，全省住建领域

已经发生生产安全事故*起，死亡*人，涉及有限空间作业

的5起，死亡*人，这**名一线作业人员都是因为中毒窒息、

基坑坍塌丢掉生命。每起事故都有血的教训，血的教训决

不能再用鲜血来验证，血的教训必须换来安全生产制度措

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标签： #安全生产

摘要：

副厅长在全省住建系统安全生产工作电视电话会议上的讲话提纲同志们：今天这个紧急会议，是按照厅领导的要求召开的，按计划*厅长要参加今天的会议并讲话，由于省委和省政府分别有临时会议安排，今天的会议由厅安委会主持召开。刚才，*处长就近期城市管理和市政工程维护的安全生产工作进行了部署安排，大家做好工作落实。*同志通报了*较大事故的基本情况，这是在距*地下空间窒息较大事故刚刚过去三个多月时间，就再次发生相同类型的，致使*人死亡的较大事故，令人十分痛心。省政府对此事高度重视，*副省长作出批示，要求我厅会同有关部门指导*做好事故原因调查和善后等相关工作，并督促指导各地切实抓好城市地下有限空间安全风险隐患排查整...

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