【理论调研】关于我市林下经济发展情况的调研报告 
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关于我市林下经济发展情况的调研报告
为全面了解我市林下经济发展情况，推进林下经济可
持续发展，实现农民增收、企业增效和生态发展的目标，5
月21 日至 22 日、6月4日，市人大常委会副主任郑晓春
率调研组，到婺源县、德兴市、万年县开展林下经济发展
情况专题调研。先后察看了婺源万亩香榧种植基地、莲花
溪生态旅游发展有限公司、沱川乡金刚岭村红豆杉群森林
旅游与黄村林家乐、民宿，德兴中国中医科学试验培训基
地、江西圣诚实验有限公司、江西天海药业股份有限公
司，万年全红种植农民专业合作社、张门山雷竹农民专业
合作社、江西云河实业有限公司。通过召开座谈会、听取
汇报，实地察看等方式，掌握分析了一些基本情况，形成
了如下报告：
一、主要工作与成效
近年来，全市上下秉承“绿水青山就是金山银山”理
念，致力打通绿水青山转变为金山银山的双向转换通道，
在市场引导、政府扶持、舆论宣传和典型示范的作用下，
以油茶、笋竹、中药材、森林景观利用为主导的林下经济
产业相继取得了一定成效。全市林地面积 2072.3 万亩，适
宜发展林下经济的林地面积约 700 万亩，实现了不同程度
地发展，加快了产业结构调整，增加了林农收入，促进了
经济平稳增长，助推了脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。
（一）高度重视，政策引领。市委、市政府高度重视
林下经济发展，市本级出台了《关于进一步加快我市油茶
产业发展的意见》《关于加快竹产业发展的实施意见》，
编制了《上饶市油茶产业发展规划》（2015-2020 年）
《上饶市林下经济发展规划》《上饶市中医药健康旅游先
行先试融合发展的指导意见》《上饶市森林药材产业发展
工程实施方案（2018-2020 年）》等，各县（市、区）针
对自身的重点产业、特色产业相继出台了目标明、举措
实、含金量高的相关政策，从政策、规划上引领林下经济
产业发展。
（二）财政奖补，驱动发展。2016 年以来，我市从省
级竹产业发展项目中争取到补助资金4333 多万元，油茶低
改和新造资金1.6 亿元，中药材补助资金2400 万元。通过
项目实施，改造毛竹低产林 24.3 万亩，建设竹林经营道路
280 多公里。改造提升低产油茶林面积 18 万亩，森林药材
种植面积达到14.6 万亩，争取省级林下经济中药材补助资
金2400 万元。在政府补助资金的鼓励下，社会资本积极参
与其中，形成了“政府投、企业筹、部门争、银行贷”等
多元化投入模式。
（三）培育典型，示范带动。目前，全市林下种植面
积达到487 万亩，林业产业扶贫企业达141 家，省级以上
林业龙头企业达64 家，国家级 5家。林业产业合作社达
788 个，省级以上示范社 24 个，国家级 8个。2018 年油
茶、笋竹、中药材、森林景观利用四大主导产业及花卉苗
木产业总产值逾 341 亿元。通过“公司+基地+林农”
“专业合作社+林农”等经营模式，进一步激发社会力量参
与林业产业发展，利用当地丰富的林地、森林景观资源，
率先办起了农家乐，推动林业产业由点到面快速发展。
（四）科技引领，强化服务。随着供给侧结构性改革
的不断深入，高质量发展已成为共识，科技兴企深入人
心。德兴天海科技发展集团与解放军总医院开展产学研合
作，组建了国内首家覆盆子工程技术研究中心，与中国中
医科学院博士后科研流动站和中药资源中心合作建立了江
西省博士后工作站。公司承担了“十五”重点科技攻关计
划、“863”计划、“十三五”重点研发项目等 8个国家课
题。依托我市婺源佑美、德兴天海、宋氏葛业、上饶县瀚
野等中药加工生产企业、鄱阳县古县渡镇培育美国薄壳山
核桃，通过“技术源头开发、成果转化、推广应用、产业
孵化、产业论坛、市场开发”的模式，大力研发滋补养
身、康体养生等保健产品，一批先进实用技术得到及时推
广。
二、存在的主要问题
我市林下经济发展虽呈现良好态势，在看到成绩的同
时，我们也要清醒看到，林下经济发展面临的困难还很
摘要：
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关于我市林下经济发展情况的调研报告为全面了解我市林下经济发展情况，推进林下经济可持续发展，实现农民增收、企业增效和生态发展的目标，5月21日至22日、6月4日，市人大常委会副主任郑晓春率调研组，到婺源县、德兴市、万年县开展林下经济发展情况专题调研。先后察看了婺源万亩香榧种植基地、莲花溪生态旅游发展有限公司、沱川乡金刚岭村红豆杉群森林旅游与黄村林家乐、民宿，德兴中国中医科学试验培训基地、江西圣诚实验有限公司、江西天海药业股份有限公司，万年全红种植农民专业合作社、张门山雷竹农民专业合作社、江西云河实业有限公司。通过召开座谈会、听取汇报，实地察看等方式，掌握分析了一些基本情况，形成了如下报告：一、主...
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