【理论调研】关于加快推进老旧小区改造的调研报告 
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关于加快推进老旧小区改造的调研报告
二十大报告中提出“我们要实现好、维护好、发展好
最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实
的利益问题，坚持尽力而为，量力而行，深入群众、深入
基层，采取更多惠民生、暖民心举措”。老旧小区改造，
是中央和省市推动城市建设高质量发展的重大决策部署，
也是重大民生工程和扎实推进共同富裕的重要举措。为有
效改善 XX 老旧小区的居住环境，全面提升宜居质量，区政
协人口资源环保城建委组织委员就加快推进我区老旧小区
改造开展调研，并将调研活动同社情民意征集、协商议事
等履职活动相结合，深入基层倾听群众意见，召开座谈汇
聚专家建议，查阅资料了解政策与形势，深入分析问题，
寻找破题之策。现形成调研报告如下：
一、基本情况
2020 年7月，国务院办公厅下发《关于全面推进城镇
老旧小区改造工作的指导意见》，正式拉开了全国范围内
启动新一轮高标准老旧小区改造的序幕。2021 年5
月，XX 市出台了《关于全面推进市区老旧小区改造工作的
实施意见》，进一步明确了改造范围，重点改造 2000 年以
前建成的老旧小区，同步改造 2008 年以前建成的基础设施
和功能明显不足的安置房小区，确定了改善建筑质量、消
除安全隐患、改善交通及停车等 8项整治内容，要求按照
基础类、提升类、拓展类 3个层次实施老旧小区改造（改
造标准分别不低于 400 元/平方米、600 元/平方米、800
元/平方米）。
我区按照“总体计划、分片实施”的原则，重点对
2000 年以前建成的老旧小区进行改造。据统计，全区
2000 年前建成的老旧小区共 XX 个，总建筑面积 XX 万平
方米，涉及居民 XXXX 户；2008 年前的安置小区共 XX
个，总建筑面积 XXX 万平方米，涉及居民 XXXXX 户，普
遍存在规划滞后、配套不足、设施老化、服务短板等问
题。2020－2022 年，投入X亿元，完成XX 个、XXX 万
平方米老旧小区改造，切实解决了房屋破旧、设施老化、
停车难、充电难等诸多问题；2023 年，计划投资XXXXX
万元，按照管线入地、雨污分流、增设停车位及充电设
施、增加消防和技防设施等要求，对 XX 个、XX 万平方米
老旧小区进行改造；计划到“十四五”期末全面完成改造
任务，让全区所有老旧小区面貌焕然一新。在改造过程
中，同步推进老旧小区物业管理覆盖工作，依托国控的
“惠小乐”物业管理品牌，使已改造的老旧小区实现物业
管理全覆盖。
二、2023 年工作推进情况
今年的老旧小区改造工作由住建局牵头，相关镇（街
道）和国控集团负责实施（XX 个老旧小区中，医院家舍由
XX 街 道 负责 实 施， 其 余 XX 个项目 由 国控集团 负 责 实
施）。在统筹协调上，牢固树立“一盘棋”思想，住建、
国控、街道、部门协同配合，社区、居民积极参与，初步
形成“区、街道、社区、业主”四级联动改造体系。在征
集居民意见上，充分贯彻“共同缔造”理念，区住建局会
同各板块对全区老旧小区改造进行广泛宣传，开展居民意
见征集，共发放民意调查表XXX 份，召开座谈会XX 场
次，召开老旧小区改造方案论证会 X场次，收集居民意见
XXXX 条。在工程进度上，XX 街道医院家舍、XX 街道 XX
公寓等XX 个项目已完成招标工作，启动建设，XX 街道 XX
项目在编标阶段，9月底中旬启动建设，计划 12 月底完成
改造任务。
三、存在问题
一是居民改造诉求较难统一。老旧小区改造是一项需
要居民支持和配合的工程，如果改造前期缺乏充分的对
接、研究和沟通，不能获得百姓认可，将极大影响项目推
进。老旧小区停车位严重不足，停车矛盾突出，车位改造
必然需要减少部分绿化活动场地，需要平衡不同业主之间
的利益诉求。部分居民对拆历史违建、拆防盗窗和在改造
期间路面破损带来的不便有较大意见。
二是老旧小区改造难度大。我区老旧小区主要为政府
开发的住宅、集体建房及原县属企业家舍，规模小而分
摘要：
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关于加快推进老旧小区改造的调研报告二十大报告中提出“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为，量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措”。老旧小区改造，是中央和省市推动城市建设高质量发展的重大决策部署，也是重大民生工程和扎实推进共同富裕的重要举措。为有效改善XX老旧小区的居住环境，全面提升宜居质量，区政协人口资源环保城建委组织委员就加快推进我区老旧小区改造开展调研，并将调研活动同社情民意征集、协商议事等履职活动相结合，深入基层倾听群众意见，召开座谈汇聚专家建议，查阅资料了解政策与形势，深入分析问题，寻找破题之策。现形...
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