【理论调研】关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告
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关于城市区试点建设社区体育公园情况的
调研报告
规划建设一批社区体育公园，是市委市政府推动公共
服务社区化的重要举措。X区在社区体育公园建设上先行先
试，今年初首批 X个社区体育公园建成投用，增加运动场
地X万平方米，覆盖 X个小区、X万群众，初步探索出社
区体育公园规划建设管理的可行路径。
一、主要做法
（一）分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基
础较好的区域进行资源排查，按照“片区、社区、居民小
区”分级规划布局社区体育公园。其中，小区体育公园面
积在 X平方米左右，为纯公益属性，设置小型体育器材，
主要服务对象为小区及周边区域居民；社区体育公园面积
在X平方米左右，为公益属性，有条件的适当安排小型商
业经营，设置稍大型的体育项目，主要服务对象为社区及
周边居民；片区体育公园面积在 X万平方米左右，在公益
性基础上，设置经营性体育项目和商业业态，主要服务对
象为街道（镇）及周边居民。首批在 X、X、X、X等X个
街道（镇）选址建设 X个社区体育公园，其中小区级 X
个、社区级 X个、片区级 X个。
（二）因地制宜改造场地。在不征用土地、不改变土
地性质的前提下，充分利用社区公共场地、综合性公园、
小游园和城市绿地“边角料”等地块改造建设社区体育公
园。其中，利用社区公共场地改造的有 XA 区、XB 区、XA
区、X小区、X小区、X东等社区体育公园，利用游园改造
的有厚德园、二郎庙、张衡街、奥体花城等社区体育公
园，利用 X大道绿化带改造的有关西、修业坊等社区体育
公园。
（三）问需于民优化设计。设计单位根据资源排查情
况，按照设计规范要求，提出初步设计意见、场地功能和
设施设置建议。公园所在社区将设计单位初步意见予以公
开，并通过走访了解、问卷调查、热线电话、设置意见台
等途径，充分征求社区居民意愿，反馈给设计单位进行修
改，做到“建什么样的体育公园，由市民说了算”。比
如，根据小区内喜爱打乒乓球群众较多的实际，XA 区社区
体育公园在原有 X张乒乓球台的基础上又增设 X张；根据
青年、老年等不同人群意见，厚德园社区体育公园增设室
外网球场、太极拳广场和儿童游乐设施等，有效满足群众
文体健身需求。
（四）整合资金多元投入。坚持政府主导，充分调动
市场主体参与积极性，为社区体育公园建设筹集资金。X区
建设社区体育公园的资金来源主要有三种：一是社会资
本。区属投资平台 X公司与河南邓亚萍体育产业投资基金
采取股权合作方式，成立XX 九将体育文化发展有限公司，
由邓亚萍基金出资 X万元建设厚德园、关西游园等社区体
育公园，X公司在X年后以回购股份形式返还邓亚萍基金
投资，每年支付 X%的投资收益，减轻政府投资压力、拉长
还款周期。二是老旧小区改造资金。在对 XA 区、XB 区改
造时，整合上级奖补资金、政府配套资金、政府专项债
等，运用“F+EPC+O”全生命周期运营管理模式（即融资
+设计、采购、施工+运营一体化的总承包模式），同步对
社区广场进行体育公园化改造，实现“零首付、长周期、
低成本”的建设运营效果。三是体彩基金。积极争取体彩
公益金，为社区体育公园补充配备基础健身器材。
（五）多方参与运营管理。根据不同情况，由专业公
司、街道社区、居民志愿者多方主体共同参与社区体育公
园运营管理。居民小区内的体育公园由街道办和社区负责
体育设施的维修管护，发动居民志愿者参与日常管理。居
民小区外的体育公园，由 X九将公司采取市场化方式建立
专业管养团队，统一运营维护管理，通过植入商业业态、
承接政府其他盈利性项目等方式实现自负盈亏。
（六）公益惠民共治共享。社区体育公园免费对居民
开放，区级出台《X区社区体育公园安全文明公约》、《X
区社区体育公园预约办法》等管理制度，街道、社区引导
居民成立群众性组织、制定社规民约，运用智慧化管理手
段，对篮球场、网球场等大型场地通过“X健身圈”微信小
摘要：
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关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告规划建设一批社区体育公园，是市委市政府推动公共服务社区化的重要举措。X区在社区体育公园建设上先行先试，今年初首批X个社区体育公园建成投用，增加运动场地X万平方米，覆盖X个小区、X万群众，初步探索出社区体育公园规划建设管理的可行路径。一、主要做法（一）分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基础较好的区域进行资源排查，按照“片区、社区、居民小区”分级规划布局社区体育公园。其中，小区体育公园面积在X平方米左右，为纯公益属性，设置小型体育器材，主要服务对象为小区及周边区域居民；社区体育公园面积在X平方米左右，为公益属性，有条件的适当安排小型商业经营，设置稍大...
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作者：公文宝典
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