关于新形势下高校经济责任审计工作存在问题及对策建议与思考

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关于新形势下高校经济责任审计工作存在

问题及对策建议与思考

一、引言

近年来，高等教育事业发展迅速，高校自主办学地位

进一步凸显，经费规模和使用范围不断扩大，领导干部承

担了更多的履职责任。内部审计部门作为内部监督体系的

重要一环，领导干部经济责任审计显得尤为重要，在助力

学校发展中发挥了重要作用。

2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政

主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审

计规定》（以下简称“新规定”），对已实施九年的原规

定进行重要修订，明确了加强党对审计工作的领导，并对

经济责任概念进行了扩充，包括贯彻落实执行党和国家经

济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，资产

保值增值，防控重大经济风险等方面。高校也在新形势下

对经济责任审计工作提出了新要求，要求高校审计部门切

实发挥审计评价和监督职能，通过经济责任审计客观评价

领导干部履职情况，促进高校领导干部履职尽责、担当作

为，在规范权力运行、经济守护和促进反腐倡廉等方面充

分发挥审计监督作用，推动高校治理体系和治理能力现代

化水平提升。

本文以部属高校为例，探讨在当前形势下，如何快速

实现经济责任审计的转型，提升高校领导干部经济责任审

计质量，进一步提高审计效能，推动高校教育事业科学发

展。

二、开展高校经济责任审计工作面临的问题

（一）内部审计机构人员配备、专业构成与新规定、

新要求不相适应

随着高校开展经济业务的增多，学校也对领导干部的

评价和监督提出了更高要求，要求“应审尽审，凡审必严

严肃问责”。经济责任审计不但具有时效性强的特点，而

且由于审计结果运用的需要，对审计质量也有很高要求。

但目前各高校内部审计机构普遍规模不大，人员多在 4-9 人

之间，个别高校甚至只有 1-2 名内审人员，与此同时审计业

务范围却在不断扩展，外延不断延伸，这就必然导致了人

员配备相对不足。另外内部审计人员在专业背景上，普遍

以财务、工程类的专业技术人员居多，缺乏相应的管理经

验，存在站位不高、视野局限、知识结构不足等问题。审

计人员力量与审计任务要求无法匹配，客观上对经济责任

审计质量控制带来一定影响和制约。

（二）审计中介机构从业人员水平参差不齐，与开展

高校审计业务契合度不高

现实审计中存在审计任务要求高、审计项目数量多与

审计人员匮乏、专业结构不合理的矛盾，多数高校通过采

购社会服务方式加以弥补。但实践中普遍存在审计中介机

构从业人员能力和水平参差不齐，如何选择专业能力强、

配合度高、熟悉高校审计业务特点、工作质量有保证的中

介机构以及项目组，是高校普遍面临的问题。具体表现为

中介机构的遴选机制、派驻项目组人员与项目的契合度、

审计过程中的管理监督机制、审计质量控制措施等，这些

因素直接决定了经济责任审计工作质量。

（三）审计工作质量控制高度依赖于内外部审计环境

审计业务开展离不开审计环境。高校的经济责任审计

业务有着独特的行业特点和业务属性，更容易受到内外部

审计环境的影响，审计的独立性、审计工作体制完善性、

审计工作模式科学性等都会影响到审计工作质量。同时，

随着信息技术的快速发展，传统的审计技术已无法适应大

数据环境下审计工作要求，高校信息化建设的整体进程和

审计信息化程度高低也制约着审计工作的效率和效果。

（四）审计整改落实和审计结果运用的力度不够

部分高校尚未建立健全审计整改工作机制，经济责任

审计往往在送达审计报告的同时即告结束。被审计单位负

责人对于审计发现的问题和提出的建议重视度不够，整改

工作流于形式，提交的整改工作方案和措施难以得到完全

落实，审计发现问题迟迟不能对账销号，甚至屡审屡犯，

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摘要：

关于新形势下高校经济责任审计工作存在问题及对策建议与思考一、引言近年来，高等教育事业发展迅速，高校自主办学地位进一步凸显，经费规模和使用范围不断扩大，领导干部承担了更多的履职责任。内部审计部门作为内部监督体系的重要一环，领导干部经济责任审计显得尤为重要，在助力学校发展中发挥了重要作用。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称“新规定”），对已实施九年的原规定进行重要修订，明确了加强党对审计工作的领导，并对经济责任概念进行了扩充，包括贯彻落实执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，资产保值增值，防控...

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