在“激发基层治理活力+提升基层治理质效”座谈会上的发言提纲

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在“激发基层治理活力提升基层治理质

效”座谈会上的发言提纲

按照本次座谈会的要求，围绕基层治理提质增效，我

谈一下自己的认识体会和工作打算。坚持问题导向，首先

谈一下我了解到的基层治理方面的一些问题。具体说来，

有几对关系亟需处理好。

一是学得透与把得准。主要是政策的深入学习与灵活

运用的问题。基层治理千头万绪、点多面广、差异巨大，

国家出台了很多好政策、好举措，更多的是面上指导。要

想把基层工作干好，必须做到念真经、真念透、读明白、

弄精准，特别是把上级政策结合实际用活用好。现在有些

部门和同志对政策学习不深不透，上级有什么政策就原封

不动转发到基层，只做“二传手”，硬性要求对着条文干

推着推着推不动了，再改，耗时耗力耗钱耗公信，甚至影

响干群关系。落实好政策的前提是研究透政策，关键是结

合实际做到活学活用。疫情前、疫情期间和后疫情时代，

经济社会形势发生很大变化，特别是当前经济下行压力不

断加大，群众心态也随之发生重大变化，心理失衡、戾气

加重、利益诉求多元夹杂不良思潮侵袭，要求我们对基层

治理一定要与时俱进，自觉地把基层治理放到经济社会发

展的大的社会背景中来看，研究透国家的政策、群众的心

态、落实的细致措施，真正把工作做到群众心坎上，争取

群众理解和满意。有些同志思想上跟进不够及时，方式方

法相对传统落后，是一种被动学习被动思考被动工作的状

态。

二是做的对与做的好。大家都在认真做，为什么结果

不好？前段时间，河南省漯河市郾城区法院一年轻女法官

被杀案件，让我深刻思考“做的对与做的好”之间的距离

在基层工作中，不少同志都反映自己经常加班、觉得自己

工作很努力，工作的出发点是为了群众好，各项工作也都

按照上级要求和条文规定去做，表报了、报告写了，到最

后做了很多，反而群众不买账、不满意，都是做对的事情

却没有好的效果。这说明，我们工作中，还没有把握好

“做的对和做的好”的关系，没有很好地把上级要求的好

群众需要的好放到一起来考量，二者出现了脱节。再比如

近年来，尽管组织部门加大了对村支部书记队伍的管理教

育，但是每年仍有支部书记被处分，仔细分析起来，有的

犯的错误很低级，但是前任支部书记纪委刚处分完，后任

马上又因为同样原因被处分。同区纪委同志谈话了解到，

这几年来，针对村支部书记这支队伍，基本上没有开展过

专项廉洁教育，特别是以案说法、案例剖析，引导村支部

书记交流剖析，这项工作始终没有开展过，不少村支部书

记对法纪了解不深，觉得违规违纪离自己较远，甚至违规

违纪了尚不自知。

三是下得去与沉进去。这些年来，我们向基层倾斜了

很多力量，很多年轻同志通过招考进入到基层机关，参与

到基层治理中来。不少是从学校直接到机关到基层，缺少

基层经历，还有的是从省市县机关选派到基层。总体上看

大家在基层的时间、投入、历练距离做一名优秀的基层干

部还有较大差距。有些在乡镇工作的同志，张口闭口“下

村”，很年轻的同志却有很强的官僚气息。身在基层并不

意味着心就在基层了，有的同志只是坐到基层的办公室通

过看手机、看电脑弄材料、搞创新，没有真正沉进去，或

者是身到心不到，这样就不可能了解真实情况，也绝不会

精准研判形势，拿不出务实举措。再优美生动的文字抵不

过与群众坐到一条板凳上唠嗑拉呱的交心。年轻同志害怕

基层、逃避基层、应付基层的问题需要进一步加大力度解

决。

四是专项精与全局好。基层治理是一项综合性系统工

程，涉及发展、稳定、环保、信访等各项工作，很多工作

交织叠加。单纯去抓一条线，其他线上的工作都不管不问

即便是专项的条条很精，也不一定实现全局都好。我们搞

环境卫生、洒水降尘，如果在接送学生的高峰时期来进行

工作干的再好，学生会骂，市民也不满意。我们单独解决

一个利益群体的诉求，可能会连带引发其他群体的诉求，

工作可能更加被动。推动基层治理提升过程中，各个部门

既要实现单个部门的业务提升，更要牢固树立全局意识和

大局意识，左右兼顾、齐头并进，决不能干按下葫芦浮起

瓢的事情。

五是压担子与真爱护。现在基层的工作难干，不压担

子工作推不开，光压担子也不行，还得真心关爱基层干部

特别是很多岗位缺少专业人才，有专业人才还留不住。用

的时候放手大胆地用，需要鼓励支持的时候也要体现组织

的关爱。基层的同志虽然也在乎进步，在乎待遇，那样的

事情不能天天有，但工作是天天有，所以，真下力了，真

立功了，组织的关心和肯定一定要让他们感受到，没有人

不渴望被肯定被表扬。现在，部分年龄大、资历老、业务

差的同志承担的工作越来越少，年纪轻、活力旺、有干劲

的年轻人是工作的主力，任务重、压力大、待遇低难免有

怨言，特别是当前基层有限人员与无限工作、有限权力与

无限责任、有限资金与无限支出、有限时间与无限加码叠

加，更要体现出真情的关怀。

以上是我感觉在当前基层治理工作中存在的一些问题，

也是需要处理好的几对关系。结合基层工作情况，围绕提

高基层治理质效，我建议从以下几个方面用力。

一是抓统筹。抓好统筹，也是少花钱多办事的一个重

要方法。从当前看，很多工作都在谈党建引领，推动党建

引领统筹基层治理各项工作同谋划、同部署、同推进。这

里的党建引领不仅仅是组织部门的引领，关键是整合资源

精准发力。主要是三方面统筹：一个是“纵向统筹”，就

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摘要：

在“激发基层治理活力提升基层治理质效”座谈会上的发言提纲按照本次座谈会的要求，围绕基层治理提质增效，我谈一下自己的认识体会和工作打算。坚持问题导向，首先谈一下我了解到的基层治理方面的一些问题。具体说来，有几对关系亟需处理好。一是学得透与把得准。主要是政策的深入学习与灵活运用的问题。基层治理千头万绪、点多面广、差异巨大，国家出台了很多好政策、好举措，更多的是面上指导。要想把基层工作干好，必须做到念真经、真念透、读明白、弄精准，特别是把上级政策结合实际用活用好。现在有些部门和同志对政策学习不深不透，上级有什么政策就原封不动转发到基层，只做“二传手”，硬性要求对着条文干推着推着推不动了，再改，耗时耗...

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