关于x县建设高标准农田端牢中国人饭碗调研报告

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关于 x县建设高标准农田端牢中国人饭碗

调研报告

习近平总书记指出：“保障粮食安全的根本在耕地，

耕地是粮食生产的命根子。”作为落实“藏粮于地”战略

的重要抓手，提高高标准农田建设标准和质量对夯实粮食

安全根基具有深远影响。为此，本文基于近期在 x省xx 市

x县开展的实地调研加以阐述，并就高质量推进高标准农田

建设提出对策建议。

高标准农田建设有序推进

近年来，x县将高标准农田建设作为保障粮食安全的有

力抓手，着力打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产

高产的高标准农田项目区，为全面推进乡村振兴奠定了坚

实基础。

建设任务如期完成

20xx—20xx 年，x县高标准农田建设任务分别为 xx.x

万亩、xx 万亩、xx 万亩、xx 万亩，目前均已完成。截至

xxxx 年底，全县共建成高标准农田 xxx.x 万亩，约占全县耕

地面积的九成。2023 年，该县计划新建高标准农田 x.x 万亩，

“十四五”末有望实现高标准农田全覆盖。

亩均投入不断提高

据统计，x县高标准农田的亩均投资额从 20xx 年的

xxxx 元提高到 2023 年的 xxxx 元。

其中，中央财政补助从亩均 xxxx 元增加到 xxxx 元；省

级、县级财政补助分别从亩均 xxx 元、xxx 元增加到 xxx 元、

xxx 元；市级投入从亩均 xx 元增加到 xxxx 年的 xx 元，而后

逐年减少到 xx 元。

生产条件明显改善“在高标准农田建成区，由于土壤

肥、旱能灌、涝能排、产量高等优势，土地流转费从之前

的每年 xxx 元/亩提高到现在的每年 xxxx 元/亩。即便如此，

种粮大户、家庭农场等新型经营主体也十分愿意转入承包

地。此外，据农户反映，“建设高标准农田，尤其是修防

渗渠，浇 x亩地可节省 xx 块钱电费。”

多元化保障机制初步形成

各级财政的大力支持、《高标准农田建设通则》

（xx）（以下简称新《通则》）的颁布实施和农业部门的

牵头抓总为 x县推进高标准农田建设提供了重要保障。

各级财政对高标准农田建设的支持力度持续加大

20xx—20xx 年，x县高标准农田项目共获得财政补助资

金xx.xxx 亿元。其中，xxxx 年x.xxx 亿元，xxxx 年x.xxx 亿

元，xxxx 年x.xxx 亿元，xxxx 年x.xxx 亿元。虽然 xxxx 年

高标准农田建设任务仅x.x 万亩，大约是 xxxx 年建设任务

的xx%，但财政投入达x.xx 亿元，约占 xxxx 年财政投入的

xx%。

新《通则》是开展高标准农田新建和改造提升工作的

重要依据

新《通则》不仅规定了高标准农田建设的基本原则，

还明确了农田基础设施和农田地力提升等建设内容。此外

x省农业农村厅印发的《高标准农田建设项目管理操作指

南》进一步要求，高标准农田建设所需要的灌排工程资金

占比要达到xx%以上、田间道路资金占比不超过 xx%。

农业农村部门成为高标准农田建设的牵头部门

20xx 年机构改革前，发改、财政、国土、水利等多部

门均有农田建设资金，但建设内容各有侧重，建设标准参

差不齐。20xx 年以来，x县农业农村局全面履行高标准农田

建设管理职责，并集中力量打造了一批具有示范性的高标

准农田项目区，为逐步实现永久基本农田全部建成高标准

农田积累了宝贵经验。

部分共性问题应引起重视

实地调研发现，x县高标准农田建设面临的问题具有一

定的普遍性，主要体现在四个方面：

随着亩均投入标准的提高，县级财政的配套压力逐年

增大最近五年，x县高标准农田建设的亩均投入标准累计提

高了 xxxx 元。其中，县级投入亩均增加 xxx 元，贡献度达

xx%；省级和中央投入亩均分别增加 xxx 元和 xxx 元，贡献

度为 xx%和xx%。鉴于“产粮大县、财政穷县”的突出特

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摘要：

关于x县建设高标准农田端牢中国人饭碗调研报告习近平总书记指出：“保障粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”作为落实“藏粮于地”战略的重要抓手，提高高标准农田建设标准和质量对夯实粮食安全根基具有深远影响。为此，本文基于近期在x省xx市x县开展的实地调研加以阐述，并就高质量推进高标准农田建设提出对策建议。高标准农田建设有序推进近年来，x县将高标准农田建设作为保障粮食安全的有力抓手，着力打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产的高标准农田项目区，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。建设任务如期完成20xx—20xx年，x县高标准农田建设任务分别为xx.x万亩、xx万亩、xx万亩、xx万亩，...

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