市委社会工作部部长在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题推进会上的发言 
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市委社会工作部部长在 2024 年全市破解基
层治理“小马拉大车”突出问题专题推进
会上的发言
各位领导、同志们：
xx 市坚持把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作
为提升基层治理成效的重要支点，围绕“壮马、轻车、畅
路、聚力”打好组合拳，不断激发基层活力，提升基层治
理效能。
一、优化架构，“壮马”赋能夯基础
（一）坚持党建引领。发挥街道、社区党组织核心作
用，推动党组织进小区、入楼栋。持续深化小区党支部
“三亮”工作，在 570 个小区公布小区党支部组织架构、党
支部职责和党员身份。做实做细街道“大工委”、社区
“大党委”运行机制，吸纳兼职委员 5500 余名，召开联席
会议 110 次，推动共建单位认领并完成共建项目 86 个。
（二）加强队伍建设。加强社区工作者“引育留用”
全链条管理，通过招录“发力”、薪酬“赋力”、培训
“加力”、晋升“激励”，壮大基层治理骨干力量。市、
县、乡三级培训村（社区）干部 5300 余人次，注重从社区
工作者中选拔人才，面向村（社区）党组织书记招录乡镇
公务员。
（三）做实基础网格。全市划分基础网格 9075 个、
“微网格”3252 个，配备网格员 9700 余名、楼栋长（信息
员）2500 余名，在小区公布网格员信息，实现“人在格中
走，事在格中办”。开展网格调整优化试点工作，按照
“成熟一个、纳入一个”的原则，协调综合治理、城管、
市场监管等业务网格向基础网格融合，推动“多格合一”。
二、厘清权责，“轻车”松绑减负担
（一）编制权责清单。制定乡镇（街道）“一目录三
清单”，梳理基层诉求，确保基层责权一致。制定由“市
级统筹、县级建立、村（社区）认领”的网格事项参考清
单，内容以联系群众、宣传政策、调解矛盾纠纷、巡防走
访
为主。
（二）探索准入机制。按照“省级党委、政府部署，
县级党委、政府同意”的原则，按程序规范乡镇（街道）
职责外事项的进入方式。建立网格清单外事项准入制，设
置申请、审核、审批、进入、退出5项流程，划分事项短期
和长期准入类型，推动部门资源、服务、管理和事项同步
下沉，切实为基层减负
赋能。
（三）开展专项整治。开展村（社区）工作机制、挂
牌、证明事项、借调人员专项整治，通过部门抓自查、基
层强规范、常态化“回头看”等举措，着力解决“反映在
基层，根子在上面”的问题。严格规范上级机关借调基层
干部行为，以县为单位建立规范借调准入制度。
三、完善机制，提速“畅路”优服务
（一）建立协调机制。市、县两级党委建立党建引领
基层治理协调机制，同步成立 5个专项工作组，统筹推动小
区治理、网格治理、社区工作者队伍建设、物业服务管理
基层治理平台建设等重难点工作。发挥机制统领全局、协
调各方作用，市级已召开协调机制工作会议 3次，研究推进
党建引领基层治理重点工作，回应解决基层难点堵点问题。
（二）畅通诉求通道。从制约基层治理的“瓶颈”入
手，针对基层“吹哨”容易、部门“报到”难问题，建立
市基层治理和发展需求分级办理机制。市、县两级党委社
会工作部门发挥枢纽作用，畅通镇、村两级需求上报处置
通道，做到基层诉求综合感知、快速研判、高效处置。目
摘要：
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市委社会工作部部长在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题推进会上的发言各位领导、同志们：xx市坚持把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理成效的重要支点，围绕“壮马、轻车、畅路、聚力”打好组合拳，不断激发基层活力，提升基层治理效能。一、优化架构，“壮马”赋能夯基础（一）坚持党建引领。发挥街道、社区党组织核心作用，推动党组织进小区、入楼栋。持续深化小区党支部“三亮”工作，在570个小区公布小区党支部组织架构、党支部职责和党员身份。做实做细街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，吸纳兼职委员5500余名，召开联席会议110次，推动共建单位认领并完成共建项目86个。（二）...
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