关于全市农业节水情况的调研报告

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关于全市农业节水情况的调研报告

党的十八大以来，习近平总书记对水资源保护和节约集约

利用作出重要指示，开创性提出“十六字”治水思路和

“四水四定”原则，并亲自部署推动实施国家节水行动，

将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年，省政府印

发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》，就进一

步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为

助力我市节水型社会建设，按照中共 X市委 2024 年度政党

协商计划，九三学社 X市委员会成立调研组，通过现场调研、

座谈交流等方式，重点针对全市农业节水情况进行了专题

调研，形成如下调研报告。

一、全市农业节水现状

我市是全国 110 个重点缺水城市和 13 个资源型缺水城市之

一，2023 年全市实际用水量 8.12 亿立方米，其中农业用水

占83％，分别较全国、全省平均水平高 20 个、10 个百分点，

亩均用水达 465 立方米，高出全省平均水平 68 立方米。农

业是用水大头，也是节水的重点和潜力所在。

（一）完善节水体制机制，用水环境进一步优化。市政府

先后出台了《X市水资源合理配置方案》《X市节约用水管

理办法》《X市实行最严格水资源管理制度考核办法》《X

市农业灌溉三年节水计划（2021 年－2023 年）》《X市节

水行动实施方案》，X县和 X区政府同步制定出台县级节水

行动实施方案，明确了市、县、乡三级行政区域用水总量

和用水效率“红线”控制指标体系。完成水权确权分配，

将农业确权水量逐级分配到灌区、乡镇、用水户协会、用

水户，明晰用水权。完成水价综合改革，实行分类分档水

价，同步建立精准补贴和节水奖励制度、超定额用水累进

加价，构建了有利于节约用水、与水资源稀缺程度相匹配

的差别化水价机制，通过价格机制促进农业节水。探索开

展水权市场化交易，完成农业水价综合改革，实行分类分

档水价，制定并逐步落实农业节水奖补政策。

（二）推进工程节水建设，节水基础进一步夯实。一是稳

步推进灌区现代化改造。按照突出重点、分类指导、梯次

推进的总要求，实施东河、西河、X、四坝灌区续建配套与

现代化改造项目，切实提高灌区水资源利用效率和效益。

完善节水灌溉管理制度和量测水设施，开展灌区防洪安全

防护工程及预警体系建设，持续推进灌区现代化建设。目

前，河灌区农业用水灌溉系数由原来的 0.56 提升到 0.66；

井灌区农业用水灌溉系数由原来的 0.8 提升到 0.9，工程节

水效果明显。二是加快高标准农田建设。编制了《X市永久

基本农田建设高标准农田方案（2023－2027 年）》，以高

标准农田建设为统领，统一建设布局，大力推进高标准农

田和高效节水灌溉建设，集成发展水肥一体化技术。加大

田间节水设施建设力度，不断完善农田节水灌溉基础设施

规模化推广滴灌、喷灌、水肥一体化灌溉和覆盖保墒技术

截至目前，全市已建成高标准农田102.7 万亩，占永久基本

农田的68.5％，修建塘坝 192 座，蓄水量达 1318.5 万立方

米。

（三）推广农艺节水技术，增产成效进一步凸显。一是优

化农业产业体系。按照“以水定地、以水定规模”要求和

“水耗调低、效益调高”原则，统筹推进优化种植结构工

作，适度压减高耗水作物，扩大低耗水作物种植比例，筛

选推广耐旱作物新品种。制定了《2024 年X市稳定粮食生

产行动方案》《X市2024 年粮食生产奖励补助办法（试

行）》，安排奖励补助资金2000 万元。建立了粮食生产和

节水农业工作责任落实包抓机制及粮食生产日调度和蔬菜

生产旬调度机制，保障粮食和重要农产品有效供给。二是

普及农艺节水技术。制定出台了《X市农业生产高效节水技

术模式》《X市2024 年农业高效节水实施方案》，按照不

同区域、不同农作物开展小麦浅埋滴灌、玉米膜下滴灌、

马铃薯垄膜滴（沟）灌、粮菜套作、冬小麦试验田等13 个

农田高效综合节水技术示范点（X县8个，X区5个），深

入开展试验示范与本土化创新工作，筛选适宜我市推广的

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摘要：

关于全市农业节水情况的调研报告党的十八大以来，习近平总书记对水资源保护和节约集约利用作出重要指示，开创性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原则，并亲自部署推动实施国家节水行动，将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年，省政府印发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》，就进一步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为助力我市节水型社会建设，按照中共X市委2024年度政党协商计划，九三学社X市委员会成立调研组，通过现场调研、座谈交流等方式，重点针对全市农业节水情况进行了专题调研，形成如下调研报告。一、全市农业节水现状我市是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，2023年全...

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