关于全市养老服务工作情况的调研报告

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关于全市养老服务工作情况的调研报告

根据市人大常委会 2024 年工作要点安排，由 X副主任带队的市人大

常委会调研组，从 5月下旬开始到 7月中旬对全市养老服务工作开

展了专题调研。调研组一行深入各县（区），实地走访了县（区）

社会福利中心、农村敬老院、区域性养老服务中心、老年幸福食堂

等12 个老年服务场所，详细了解养老机构建设及运行管理、养老服

务体系建设、养老服务队伍人才建设等工作情况，同时还收集了市

级民政、财政、发改、卫健、人社、公安、市场监管等相关部门在

养老服务工作中的情况汇报及意见建议。现将调研情况报告如下：

一、全市养老服务工作基本情况及主要工作成效

截止 2023 年底，全市 60 岁以上老年人 20.5 万人，占全市总人口数

的16.4％，其中，80 岁以上高龄老人 2.86 万人，100 岁以上长寿老

人110 人。X已同全国同期进入中度老龄社会，到 2035 年，将进入

重度老龄社会。养老问题已成为全市普遍关注、群众迫切期待解决

的重大民生问题。

近年来，市人民政府和各职能部门不断探索运行管理模式，强化工

作措施，推动工作落实，将养老服务作为保障和改善民生的重要举

措，着力完善全市基本养老服务体系，改善养老服务基础设施，推

动了全市养老服务事业和产业有序发展。从调研情况看，X区在老

年幸福食堂建设、X县在招商引进新型养老模式方面做得比较好，

很有特色和亮点。

（一）构建养老服务新格局。一是强化政策保障。市委、市政府先

后出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《X市推进

养老服务高质量发展三年行动方案（2024－2026 年）》等一系列支

持养老服务事业和产业发展的措施。二是强化责任落实。2022 年以

来将养老服务政策落实情况纳入对县（区）政府的综合绩效考评，

作为扣分事项，发挥考核“指挥棒”作用，推动了年度任务的完成。

2021 年至 2023 年，市、县同步将养老服务体系建设任务纳入各级政

府“十件惠民实事”，强力推动落实。

（二）加大养老服务体系和设施建设。一是持续推进养老服务体系

建设。“十四五”以来，全市累计投入资金 1.85 亿元用于养老服务

体系建设。其中投入福彩公益金 3764 万元支持养老服务体系建设，

争取到中央改革试点补助资金 1719 万元、省市配套资金 2641.75 万

元，其余为社会投资。目前全市共建成养老机构 19 家，总床位数

2241 张，其中护理型床位 1499 张，占 66.89％。共建成居家养老服

务中心、老年活动中心等养老服务设施 582 个。积极推进 X市“全

国第四批居家和社区养老服务改革试点城市”建设工作，在民政部、

财政部评审验收工作中被评为优秀。X区2个街道社区被评为“全国

示范性老年友好型社区”。二是积极开展居家社区适老化改造。

2019 年以来，累计完成 3000 户高龄、失能、留守、空巢、残疾老年

人家庭和计划生育特殊家庭等困难家庭的居家适老化改造。三是着

力加强养老服务设施配备，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐

服务。建成投运“老年幸福食堂”12 个（其中 X区9个、X县2个、

X县1个，X县和 X县0个），累计完成助餐 11 万人次。建成运营社

区嵌入式养老服务机构 4个，提高了助餐、助娱、助洁等老年人急

需的服务水平。

（三）多形式的养老服务模式初步形成。一是加快引入“公建民

营”养老服务运营模式。目前，全市已有 5家养老机构引入省内外

专业化养老企业运营管理，涉及床位 1426 张，提高了服务质量和管

理水平。如 X县社会福利院占地 22.26 亩，实际投资 5126 万元，设

置房间 169 间床位 350 张，建成后引进国内知名连锁企业小叶榕芒

乡养老服务公司管理和运营，已于今年6月18 日正式运营。二是积

极探索“医养结合”的养老服务模式。全市 76 家公办医疗机构中有

73 家成功创建为老年友善医疗机构，创建率96％，采取“医办养”

模式，全市 14 家养老机构与医疗机构签订医疗服务协议，X县石鼓

镇中心卫生院、X县大兴街道社区卫生服务中心创建为省级社区

（乡镇）医养结合示范机构；采取“养办医”模式，X区福利院内

设医疗机构；不断深化医养结合，为辖区内65 岁以上常住老年人或

高危人群建立健康档案，2023 年老年人健康管理率为70.48％。三

是优化营商环境，积极支持养老产业发展。目前全市经营范围包含

“养老服务”的经营主体有 223 户，正在有序推进了日常监管和标

准化服务建设。

（四）老年人权益得到有效保障。一是市级财政每年预算 3000 万元

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摘要：

关于全市养老服务工作情况的调研报告根据市人大常委会2024年工作要点安排，由X副主任带队的市人大常委会调研组，从5月下旬开始到7月中旬对全市养老服务工作开展了专题调研。调研组一行深入各县（区），实地走访了县（区）社会福利中心、农村敬老院、区域性养老服务中心、老年幸福食堂等12个老年服务场所，详细了解养老机构建设及运行管理、养老服务体系建设、养老服务队伍人才建设等工作情况，同时还收集了市级民政、财政、发改、卫健、人社、公安、市场监管等相关部门在养老服务工作中的情况汇报及意见建议。现将调研情况报告如下：一、全市养老服务工作基本情况及主要工作成效截止2023年底，全市60岁以上老年人20.5万人，占...

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