在2024年基层治理工作经验交流会上的发言

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在2024 年基层治理工作经验交流会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会审议

通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式

现代化的决定》先后 18 次提到“基层”，强调“健全基层

治理体系”，就是希望进一步推动基层治理走深走实。十

年来，以**36 条为代表的基层治理典型，抓住了乡村问题

的症结、创出了解决问题的实招、提升了基层治理的实效。

从“行”处治：推动“稻草人”化为“红绿灯”。走进

乡间小路，常见不少“稻草人”伫立于稻浪麦涛之中。微

风倏至，“稻草人”即使随风摇摆也难以阻止鸟兽蚕食农

作物。原因何在？因为“稻草人”没有实际行动，什么也

改变不了。习近平同志早在 2004 年8月就在《浙江日

报》的《之江新语》专栏发表文章《莫把制度当“稻草

人”摆设》，强调“各项制度制定了，就要立说立行、严

格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当

‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工

作中”。**把基层散碎的权力事项整合为一看就懂的 36 条

干货，将“墙上走不下来的制度”变成“红灯停，绿灯

行”的具体行动。这种把“稻草人”变成“行动者”的一

小步，优化了基层治理的一大步。

从“贪”处治：完善“制度链”织密“护廉网”。习近

平总书记指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要

坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违

纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐

败问题。”与“大老虎”相比，“苍蝇”虽然头衔不大，

但手中握的权并不一定小，其贪腐的行为往往涉及群众切

身利益，影响之恶劣甚至“猛于虎”。特别是随着乡村振

兴战略的深入推进，村域工程项目建设资金动辄几十万元

上百万元，甚至上千万元、上亿元。**围绕 36 条事项编制

权力行使流程图 45 张、制定“联村铁律 30 条”、制作

《村务监督对账单》、颁行《农村干部违反廉洁履行职责

若干规定责任追究办法》等。依靠“制度链”织起“护廉

网”，36 条从**走向全国，被写入2018 年中央一号文件，

获首届“中国廉洁创新奖”，让乡村反腐倡廉新机制熠熠

生辉。36 条实施十年来，**信访总量、检举控告量逐年下

降，正是当地海晏河清、百姓气正心齐的生动见证。

从“严”处治：防控“一把手”变成“一霸手”。村级

组织的“一把手”是乡村振兴的“领头雁”和基层治理的

“关键少数”，也是打造共同富裕和中国式现代化示范引

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摘要：

在2024年基层治理工作经验交流会上的发言尊敬的各位领导，同志们：基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》先后18次提到“基层”，强调“健全基层治理体系”，就是希望进一步推动基层治理走深走实。十年来，以**36条为代表的基层治理典型，抓住了乡村问题的症结、创出了解决问题的实招、提升了基层治理的实效。从“行”处治：推动“稻草人”化为“红绿灯”。走进乡间小路，常见不少“稻草人”伫立于稻浪麦涛之中。微风倏至，“稻草人”即使随风摇摆也难以阻止鸟兽蚕食农作物。原因何在？因为“稻草人”没有实际行动，什么也改变不了。习近平同志早在200...

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