党课：坚持人民至上、生命至上 扎实做好应急管理工作保障 
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党课：坚持人民至上、生命至上扎实做好应急管理工作保
障
同志们：
党的十八大以来，习近平总书记对应急管理体系和能力、
安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等发表了一系列重要
讲话，始终强调要坚持人民至上、生命至上，强调要切实
保护好人民群众生命财产安全。坚持人民至上、生命至上
充分体现了以人民为中心的发展思想，是应急管理历史传
统、现实要求、价值遵循的有机统一。借此机会，由我为
大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、坚持“人民至上、生命至上”是应急管理的历史传
统
从历史的维度看，坚持人民至上、生命至上是中国共产
党领导人民成功应对各种风险和挑战的重要历史经验。在
应急管理事业的发展进程中，应急管理队伍秉承了中国共
产党为人民谋幸福的初心，形成了全心全意为人民服务的
优良传统。
（一）党领导人民防范化解安全风险的光辉历程
作为诞生于国家内忧外患、民族危难之时的马克思主义
政党，中国共产党对国家安全的重要性、对亟拯斯民于水
火的历史责任，有着刻骨铭心的认识。在革命、建设和改
革的各个时期，我们党始终坚持人民至上，把人民的生命
安全放在重中之重，领导人民成功地应对和战胜了前进道
路上的各种风险和挑战，谱写了防范化解安全风险的光辉
篇章。
以防灾减灾救灾为例，中国共产党的百年奋斗史，也是
一部带领中国人民与自然灾害进行艰苦卓绝斗争的历史。
新民主主义革命时期，我国经历了连年的灾荒，对人民的
生产生活产生了严重影响，使人民陷入水深火热之中。中
国共产党在领导人民进行革命斗争的同时，在中央苏区、
抗日根据地等地积极发动群众，成功应对以旱灾、涝灾、
饥荒、蝗灾为主的各种灾害。比如，1940 年至 1942 年，
晋冀鲁豫边区连续三年干旱，土地干瘪、庄稼绝收。边区
政府提出“必须以人民福利和抗战需要为出发点”的救灾
经济政策，表示“在不妨碍抗战需要范围内，决定减轻灾
区本年之财粮负担；并将调剂粮食，以供给民食；组织运
输，奖励纺织合作，实行以工代赈；发放水利、纺织、救
济各种贷款，以安置逃亡，籍维人民生业”。社会主义革
命和建设时期，洪水、干旱、台风、地震等自然灾害成为
人民生命财产安全和国家社会经济发展的重大威胁。1959
年到1961 年，我国经历了连续三年的困难时期。1949 年
到1958 年十年间，黄河、长江、淮河、松花江等几条主要
河流都发生了大水灾。20 世纪 60 年代以来大地震频发，
1976 年唐山大地震等都造成重大人员伤亡和经济损失。在
生产力水平低下、经济条件有限的情况下，中国共产党投
入大量人力物力，将生产自救的方针和全民动员的模式相
结合，领导人民抵御灾荒、兴修水利、抗震救灾。改革开
放和社会主义现代化建设时期，我国重特大灾害频繁发生
秉承着“以人为本”的理念，中国共产党团结带领中国人
民战胜了一系列重特大自然灾害的挑战，彰显了党领导人
民抵御风险和驾驭复杂局面的能力。中国特色社会主义进
入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中
心，把保障人民群众生命安全作为治国理政的一项重大任
务，将防灾减灾救灾工作摆上更加突出的重要位置。在党
中央的坚强领导下，成功应对一系列重特大自然灾害，切
实维护了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
“坚持人民至上”是我们党百年奋斗取得重大成就的十
大历史经验之一。在百年奋斗历程中，中国共产党始终坚
持一切为了人民、一切依靠人民，团结带领中国人民及时
有效处置重大突发事件，沉着、有力化解重大安全风险，
一路披荆斩棘，勇往直前。
摘要：
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党课：坚持人民至上、生命至上扎实做好应急管理工作保障同志们：党的十八大以来，习近平总书记对应急管理体系和能力、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等发表了一系列重要讲话，始终强调要坚持人民至上、生命至上，强调要切实保护好人民群众生命财产安全。坚持人民至上、生命至上充分体现了以人民为中心的发展思想，是应急管理历史传统、现实要求、价值遵循的有机统一。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。一、坚持“人民至上、生命至上”是应急管理的历史传统从历史的维度看，坚持人民至上、生命至上是中国共产党领导人民成功应对各种风险和挑战的重要历史经验。在应急管理事业的发展进程中，应急管理队伍秉承了中国共...
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