调研文章：浅析新时期伍财会监督内涵及实施路径

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一、财会监督背景及意义

十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，将制度

优势转化为治理能力，对此财会监督作为党和国家监督体系的重要

组成部分，不仅是国家监督体系的细化和发展，也是通过监督促进

治理体系和治理能力现代化的重要举措。2020 年，财会监督首次被

纳入党和国家的监督体系，使财会监督充分契合党的领导体制，融

入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，进一步促进

党内监督与财会监督有机贯通、相互协调，是对权力运行在经济活

动领域的制约和监督，保证国家经济活动的正常、有序开展。2023

年，财政部召开全国财会监督工作会议，动员部署党中央重要决定，

为加强新时代财务监督工作营造强大势能。2024 年，按照财政部关

于对国家 xx 队伍开展财会监督的工作部署，各地迅速开展财会监督

专项行动。

二、财会监督与会计监督的关系

xx 队伍改革转制之前，财务管理主要通过会计监督的形式，对队伍

资金资产管理工作进行监督。为了更好地把握财会监督的内涵，实

现会计监督向财会监督的转变，进一步探索队伍财会监督实施路径，

需要充分认清财会监督和会计监督之间的区别和联系。

（一）财会监督与会计监督区别

1、监督职能区别。¬财会监督的职能是坚持以党内监督为引领，通过

对财政、财务、会计活动实施监督，达到全面从严治党、维护中央

政令畅通、规范财经秩序的目的。会计监督专注于规范会计行为，

提高会计信息的质量和透明度，¬防止会计差错、舞弊及不当行为。

2、监督主体区别。财会监督主体可以分为内部主体和外部主体，外

部监督主体涉及财政部门、审计部门、证监会、银保监会、税务部

门，可单一开展也可联合实施监督。内部监督主体为以单位主要负

责人牵头，承担财会监督职责部门及财务人员负责实施的组织机构。

会计监督主体为各行政及企事业单位及团体组织主要负责人牵头，

财务部门负责实施的组织机构。¬

3、监督时限区别。财会监督是对经济活动的全生命周期监督，监督

流程由事后监督延伸至事前、事中监管，贯穿整个经济活动和资金

运行全过程。会计监督主要是对经济活动发生时及发生后资金支出

情况进行监督。

4、监督方式区别。¬财会监督以管理管控为导向，除直接监督单位财

务会计活动外，¬还对执行财经法规情况进行监督，对财务内部控制

制度的有效性进行评估。¬会计监督则主要通过检查、¬审计单位会计

资料来实现，¬确保会计资料的真实性和合法性。

5、监督对象区别。¬财会监督的对象包括财务收支的真实性、¬合法性

和效益性实施的监督，¬以及单位经济活动、¬资金运动和会计核算过

程的监督。¬会计监管的对象主要是单位会计资料和会计信息，¬确保

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摘要：

调研文章：浅析新时期伍财会监督内涵及实施路径一、财会监督背景及意义十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，将制度优势转化为治理能力，对此财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，不仅是国家监督体系的细化和发展，也是通过监督促进治理体系和治理能力现代化的重要举措。2020年，财会监督首次被纳入党和国家的监督体系，使财会监督充分契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，进一步促进党内监督与财会监督有机贯通、相互协调，是对权力运行在经济活动领域的制约和监督，保证国家经济活动的正常、有序开展。2023年，财政部召开全国财会监督工作会议，动员部署党中央重要决定，为...

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