县救助管理工作区域中心化的实施方案 
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XX 县救助管理工作区域中心化的实施方案
当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平
总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央
国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件
部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升
专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年
递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现
救助工作模式由“各自为战”向“1+N 联动”转变，根据
民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求
为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质
量，结合 XX 实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以区域中心化试点工作为契机，建立以 XX 县救助管理
站（以下简称“县站”）为中心的区域指导体系，着力推
进区域范围内站内照料、寻亲服务、接送返乡、落户安置
精准救助一体化发展。着眼救助工作模式转型，进一步明
确主责、分工协作，打造集统筹指挥、整合资源、联动协
调、业务指导四大功能于一体的区域服务指挥中心，以及
保障基础、稳固源头、延伸服务的县救助管理机构，探索
“1+N 联动”救助模式，达到区域内救助管理工作一体联
动和提能增效的目的。
二、主要任务
区域中心化工作采用“1+N 联动”救助模式，建立分
工协作制度，形成区域内救助管理组织的服务体系。“1”即
一个中心，县站发挥“引擎”、示范作用，在区域中心化
工作的建设和运行中处于中心地位，通过工作统筹调配、
放大中心效应。以县站为区域中心承担指挥全县流浪乞讨
人员救助工作，发挥县级站资源优势，协调解决“疑难杂
症”，提升县站能级。“N”指各（乡）镇政府承担提供临
时食宿、就近购票返乡、应急医疗救助、建立流浪乞讨人
员源头稳固制度、属地街面延伸巡查等服务。
（一）建设多能高效的区域服务指挥中心“大脑”
一是统筹全县的“源头治理”行动。由县站带头建立
源头稳固机制，健全易流浪走失人员信息库，将救助送返
的精神障碍患者、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管
理。
二是统筹全县的落户安置工作。县站承担检查全县长
期滞留流浪人员落户安置长效机制的建立以及执行情况，
并提供政策帮扶和指导。
三是细化规范，优化照料服务。县站对本救助管理机
构内身份信息不清、寻亲困难且身体情况稳定的滞留 3天以
上受助人员，提供站内照料服务，提供生活照料、心理疏
导、康复治疗、情绪宣泄、警务查询等可持续的亲情服务。
四是多措并举，做好寻亲服务。县站设立专门寻亲队
伍，创新寻亲方法，拓宽寻亲途径，联合公安开展寻亲，
积极沟通头条、抖音网络媒体，缘梦平台、百度寻亲等公
益寻亲力量，增强寻亲成功率。
五是创新服务，提升护送效率。县站承接本县受助人
员的跨省、市接送工作，制定护送路线，确定参与护送工
作的人数等事项。
六是上下联动，提升巡查实效。县站要强化站外巡查
力量，开展全年度常态化的街面劝导救助工作，分发救助
卡、宣传救助政策等活动。各（乡）镇政府要利用基层救
助网格建立属地街面流浪乞讨人员动态数据库，为掌握街
面流浪乞讨人员的动态情况提供数据支撑。
七是专事专办，做好专项救助行动。县站要在市局下
达“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动通知后，及
时制定实施方案，第一时间下发各（乡）镇，作为专项行
动工作的行动指南。在行动开展期间汇总全县行动数据和
摘要：
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XX县救助管理工作区域中心化的实施方案当前，党中央国务院高度重视救助管理工作，习近平总书记对加强和改进救助管理工作作出重要批示，党中央国务院还专门印发关于加强和改进救助管理工作有关文件部、省、市民政部门先后下发了救助管理工作质量大提升专项行动有关文件。同时我县的救助人员数量呈现出逐年递减的新态势。为进一步加强和优化救助管理工作，实现救助工作模式由“各自为战”向“1+N联动”转变，根据民政部、省、市民政厅关于开展区域中心化试点工作要求为了进一步完善救助管理体系，提高救助工作的效率和质量，结合XX实际，制定本实施方案。一、总体目标以区域中心化试点工作为契机，建立以XX县救助管理站（以下简称“县站”...
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作者：文字搬运工
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