关于促进农民致富增收的调研与思考

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关于促进农民致富增收的调研与思考

党的 XX 大对拓宽农民增收致富渠道、缩小城乡居民收入差距、实现

农民农村共同富裕作出重要部署。近年来，××省深入贯彻落实习近

平总书记关于“三农”工作重要论述和党的 XX 大精神，在构建农民

收入增长长效机制、激发农民增收活力等方面出实招、求实效。通

过实地调研与数据分析发现，××农民收入总量逐年显著增长，增收

渠道持续丰富，收入结构逐步优化，但也存在着农民收入增速放缓、

增长难以持续、增收措施未达预期等现实问题。农村共同富裕目标

的实现需要多措并举、系统发力，千方百计助力农民增收。

一、总体状况与基本特征

生活富裕是乡村振兴的总要求之一，增加农民收入是“三农”工作

的中心任务。农村剩余劳动力的持续转移，新型农业经营主体的兴

起，以及农村土地制度、集体产权制度改革的推进，改变了传统农

民的收入来源与收入结构。总体来看，当前××农民收入现状呈现如

下特征：

农民收入总量持续增长。总的来看，党的十八大以来，××农村居民

人均可支配收入持续快速增长，年均增长率达 9.1％，处于全国领先

水平。从区域来看，全省农民收入仍呈现“南部＞中部＞北部”的

格局。其中，南部地区农民收入最高，人均可支配收入 41809 元；

北部地区低于全省平均水平，人均可支配收入 26591 元。从增速来

看，北部、中部、南部近三年农民人均可支配收入增幅大致相当，

南部地区由于收入基数最大，增速最慢。

城乡收入差距进一步缩小。从居民人均可支配收入增速来看，南部、

中部、北部农村居民人均可支配收入增速均超过城镇居民。以 2023

年为例，××城镇居民人均可支配收入同比增长 5.0％，农村居民人均

可支配收入同比增长 7.0％。从城乡居民收入比来看，城乡居民收入

比持续下降，从 2012 年的 2.37 1∶，下降至 2023 年的 2.07 1∶，比全国

平均水平低 0.32，为全国城乡居民收入差距较小省份之一。

农民收入渠道持续拓宽。一是收入来源更加多元化。随着乡村振兴

战略的全面实施，土地流转制度的不断完善，农村集体产权制度改

革的深入推进，以及强农惠农政策的进一步优化，××农产品增值空

间持续拓宽，乡村休闲旅游等新产业、新业态迅速壮大，农民不仅

可以通过务农，也可以通过外出打工、返乡创业、获得集体分红等

形式增加收入。二是转移净收入明显增加。随着农村居民医疗、养

老保障体系的进一步健全，××农村居民转移净收入由 2010 年的 1692

元增加至 2023 年的 6869 元，占收入总量的比重由 15.7％上升至

22.5％，其中北部地区转移净收入占农民收入总量的比重最高（达

19.0％）。

农民收入结构逐步优化。一是工资性收入超过经营净收入。2011 年

××农民的工资性净收入在全部收入中占比为 46.3％，2023 年这一占

比上升至48.3％；经营净收入占比由 2011 年的 34.5％连续下降至

2023 年的 25.9％。这一特征在南部和中部地区表现尤为明显。以

2023 年为例，南部、中部地区农民工资性收入占比分别为62.0％和

59.0％。二是财产净收入持续增长。随着农村改革红利持续释放，

农民财产净收入由 2011 年的 370 元增加至 2023 年的 986 元，收入

结构逐步优化。

二、面临的问题

在统筹新型城镇化和乡村全面振兴背景下，农业农村发展环境不断

变化。伴随着整体经济增速的放缓，原有产业结构进一步调整，农

民收入持续增长遭遇新的挑战，农民收入增长面临如下问题：

工资性收入增速持续降低。一是农村劳动力就业困难。一方面，随

着农村劳动力转移接近阶段性峰值，工资性收入增长红利逐步释放

殆尽。工资性收入作为农民收入最主要的组成部分近年来增速持续

下降，已由2011 年的 20.4％下降至 2023 年的 5.4％。另一方面，由

于城市化进程加快、产业转型升级步伐加速，用工单位对劳动力的

能力素质提出更高要求。再加上受外出农民工回流、大量外省劳动

力涌入的竞争挤压影响，×× 农村劳动力扩大就业面临极大压力。

2023 年10 月，××发布了新版最低工资标准。以第一档2280 元为例，

较2022 年的 2060 元上调10.7％，涨幅显著高于前几年，排名仅次

于上海和北京，一定程度上导致企业用工成本上升。二是拖欠农民

工工资现象时有发生。虽然《保障农民工工资支付条例》已颁布并

实施，但受行业波动等因素影响，拖欠农民工工资的情况仍时有发

生，影响了农民工资性收入的稳定增长。2023 年8月，××省住房与

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摘要：

关于促进农民致富增收的调研与思考党的XX大对拓宽农民增收致富渠道、缩小城乡居民收入差距、实现农民农村共同富裕作出重要部署。近年来，××省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的XX大精神，在构建农民收入增长长效机制、激发农民增收活力等方面出实招、求实效。通过实地调研与数据分析发现，××农民收入总量逐年显著增长，增收渠道持续丰富，收入结构逐步优化，但也存在着农民收入增速放缓、增长难以持续、增收措施未达预期等现实问题。农村共同富裕目标的实现需要多措并举、系统发力，千方百计助力农民增收。一、总体状况与基本特征生活富裕是乡村振兴的总要求之一，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农村剩余...

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