在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言

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在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的

交流发言

　　市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把

“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三

争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、

机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持

问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市 511 个村（社区）外部

标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路

生花”。

　　一、“减负”建立长效机制

　　“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理

协调机制，充分发扬 x“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合

的基层治理领导体制，出台《关于深化城市基层党建引领基层治理

的工作方案》等系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究

明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”，工作项

目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落

实，召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上面

“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水”“各自为政”等问

题。

　　党建共建联建机制。建立市—区—街道—社区四级党建联席会

议，推动各级党组织与街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生

事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大

物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、

无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）

“双报到”，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。

2023 年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖 80 万余人

次，在职党员到村（社区）报到 27 万余人次，帮助解决问题 2万余

件。

　　村级组织工作事务准入机制。制定印发《市全面规范村级组织

工作事务、机制牌子和证明事项若干措施》《市村级组织依法协助

基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录》，明确 30 余项主

办事项、40 余项协办事项；按照“村 6居5”标准，即村（社区）外

部挂牌，村不超过 6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济

组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区

不超过 5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、

党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部挂牌；

按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导则，指

导各区规范设置。同时，进一步优化村级组织工作事务清单，建立

“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制，对未列入职责清单

事项严禁进入村（社区）。

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摘要：

在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言　　市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。　　一、“减负”建立长效机制　　“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬x“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台《关于深化城市...

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