在2024年国资国企党建和全面从严治党工作会议暨党建品牌交流会上的讲话

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在2024 年国资国企党建和全面从严治党工作会议暨党建

品牌交流会上的讲话

同志们：

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导

融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构

之中。在公司治理结构中体现党的领导，就要推动国有企

业党委在完善公司治理中发挥好领导作用。下面，我讲几

点体会，以供大家参考。

一、统一思想，充分认识国有企业党委在完善公司治理

中发挥领导作用的重大意义

（一）党组织在国有企业公司治理结构中具有法定地位。

国有企业党委是党的组织体系重要组成部分，从宪法、公

司法到中国共产党章程、党的重要会议决定及规章要求以

及中央政策指引和习近平总书记重要指示精神，对党组织

在公司治理结构中的法定地位都有相关表述和要求。2015

年9月，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强

党的建设的若干意见》明确国有企业党组织在公司法人治

理结构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入国有企业

章程。2016 年，习近平总书记在全国国有企业党建工作会

议上提出了“两个一以贯之”，为建设中国特色现代企业

制度指明了方向，提供了根本遵循。2019 年12 月，中共

中央印发《中国共产党企业基层组织工作条例（试行）》

明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前

置程序，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制

切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌

到公司治理结构之中。新公司法规定“国家出资公司中中

国共产党的组织，按照中国共产党章程的规定发挥领导作

用，研究讨论公司重大经营管理事项，支持股东会、董事

会、监事会、高级管理人员依法行使职权”。

（二）党组织在国有企业完善公司治理中具有独特优势。

建立党对国有企业全面领导的公司治理结构是提升企业核

心竞争力、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业的重

要途径。党对国有企业的领导是由党的执政地位和国有企

业的产权属性决定的，是由国有企业的政治属性、社会属

性、经济属性决定的。习近平总书记指出，中国共产党有

理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群

众的优势，在国有企业公司治理中，党组织通过党委参与

重大问题决策、党员领导人员发挥表率带头作用、基层党

组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等，能够

有效地把公司各个治理主体融合起来，能够使党的领导渗

透到国有企业改革发展的各环节和全过程，党组织以其自

身具有的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号

召力不断引领国有企业保持正确发展方向，自觉担当起经

济责任和社会责任，有利于形成促进国有企业发展的强大

动力。

（三）在完善公司治理中发挥党委领导作用的必要性。

国有企业结合中国的基本国情和发展实际，治理结构的主

体框架由“老三会”（党委会、职代会、工会）转变为

“新三会”（股东会、董事会、监事会），再演变为“五

会一层”（党委会、股东会、董事会、监事会、职代会、

经理层）。随着新一轮深化国有企业改革的不断推进，国

有企业在完善公司治理中发挥党委领导作用的重要性愈加

凸显，尤其是国企改革三年行动实施以来，国有企业治理

机制发生了根本变化，中国特色现代企业制度更加成熟定

型。实践证明，把党的领导引入国有企业的公司治理是国

有企业更好发展的必然选择，有利于把党的领导优势转化

为企业治理效能和企业的竞争优势、创新优势和科学发展

优势。

二、强化认识，准确把握国有企业党委在完善公司治理

中发挥领导作用的具体表现

（一）党组织参与国有企业公司治理的历史变迁。国有

企业党组织的领导方式随着不同历史阶段的政治经济体制

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在2024年国资国企党建和全面从严治党工作会议暨党建品牌交流会上的讲话同志们：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。在公司治理结构中体现党的领导，就要推动国有企业党委在完善公司治理中发挥好领导作用。下面，我讲几点体会，以供大家参考。一、统一思想，充分认识国有企业党委在完善公司治理中发挥领导作用的重大意义（一）党组织在国有企业公司治理结构中具有法定地位。国有企业党委是党的组织体系重要组成部分，从宪法、公司法到中国共产党章程、党的重要会议决定及规章要求以及中央政策指引和习近平总书记重要指示精神，对党组织在公司治理结构中的法定地位都有...

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