关于发展壮大村级集体经济的调研报告
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关于发展壮大村级集体经济的调研报告
按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以及
全省“三个年”活动安排，前期我结合工作和区情实际，
通过深入学习、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展
壮大村级集体经济”这一课题。先后到 X街道 X村、X街道
X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研
通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”
班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状
存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成
了一些思考。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
2015 年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，
我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主
人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，全区 86
个行政村，村级集体经营性资产 1.36 亿元，非经营性资产
4.68 亿元，村级集体土地总面积 1.26 万亩，村集体经营收
入总额 2310.97 万元。
一是四梁八柱初步搭建。2017 年底，规范完成了成员界定、
清产核资、股权设置、登记颁证等规定动作，共界定成员
23.4 万名，成立集体经济组织 88 个，其中 66 个村集体负责
人由村党支部书记兼任。全面完成登记赋码，让集体经济
组织拿到了进入市场的“通行证”。农村集体财务审计全
面铺开，84 个村委会将资产管理权移交给合作社，实行
“分账管理”、事务分离。
二是改革红利初步释放。各项国家级农村改革整体、系统
协同推进，已经建成区街村三级农村产权流转交易市场，
盘活利用农地、集体经营性建设用地和宅基地“三块地”
交易总额累计达到 5.8 亿元。在村党支部的引领下，村级集
体经济组织通过自主合作经营、与社会资本合作经营等形
式，初步形成了楼宇经济、建设用地、整合资源3种发展模
式，并有4个村集体实现分红。比如，以 X街道 X村、X街
道X村为代表的城中村，充分发挥区位优势发展楼宇经济，
分红分别达到 5500 元、800 元。X街道 X村将 126 亩集体经
营性建设用地作价2999.2 万元，与X梦工场合股开发“田
园综合体”项目，群众增收潜力巨大。X街道仁村、X街道
X村、X街道 X村，整合零散的农地资源进行统一经营，从
事花卉草皮种植和乡村旅游产业等等。
三是发展势头初步显现。高陵被确定为全市唯一接受中央
组织部、财政部、农业农村部“坚持和加强农村基层党组
织领导扶持壮大村级集体经济”试点示范扶持的区县，全
区37 个村获得 1850 万元的财政补助。上级的政策资金支持，
再加上自身的迫切愿望，促使一些已具备一定条件的村，
开始自发自动谋划各具特点的村级集体经济发展路子。比
如，“见缝插针型”：泾渭街道陈家滩村，村内有两条短
而宽的商业街，平时群众自发摆摊设点，村集体拟在商业
街中间建设摊位，既提升市容环境、方便群众，也能发展
集体经济。“主动服务型”：X街道朝李村、X村和泾吴村，
村民入住社区后不习惯缴纳物业费，造成物业管理困难，
村集体拟发挥与群众联系密切的优势，主动承接物业服务
“联利联心型”：X街道 X村，拟聘请职业经理人发展餐饮
服务业，主要承接本村的红白喜事，让群众大额消费的
“肉烂在锅里”。
二、探索与启示
村集体发展是实现群众增收、实现共同富裕的必由之路，
也是促进乡村振兴、提升农村基层党组织吸引力凝聚力的
内在要求。除此之外，我们在调研中还认识到，村集体发
展具有一些独特的、难以替代的作用，值得高度重视：
一是在现有的法律政策框架之下，村集体能够更加灵活的
盘活资源。例如，X街道 X村，商业街中间集体建设用地面
积较小，村集体之外的市场主体很难合法合规的取得使用
权从而有效利用。
二是在组织群众方面，村集体与其成员具有天然的密切联
摘要：
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关于发展壮大村级集体经济的调研报告按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以及全省“三个年”活动安排，前期我结合工作和区情实际，通过深入学习、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一课题。先后到X街道X村、X街道X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些思考。现将有关情况报告如下：一、基本情况2015年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主人”，发展...
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