关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告 
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关于新生代农民工返乡创业问题及对策研
究报告
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其置于国家
发展全局的重要位置；党的二十大报告就全面推进乡村振
兴进行了全面而又细致的战略部署，为继续做好乡村振兴
这篇大文章指明了方向、提供了遵循。随着乡村振兴战略
的全面推进，越来越多的新生代农民工将返乡创业纳入择
业范围内，这一新的选择既充满了机遇又面临着诸多挑战。
一、相关理论基础
（一）推拉理论
推拉理论源于 19 世纪 80 年代欧内斯特·拉文斯坦所提出的
“迁移法则”基本框架。20 世纪 50 年代，唐纳德·博格系统
性地提出推拉理论，他认为人口迁移的决定是两种力量在
不同方向上相互作用的结果。推力是指出发地不利的社会
经济条件；拉力是指流入区内较好的生活条件和舒适的环
境。
推拉理论是研究解释新生代农民工返乡创业较好的理论之
一。一方面是城市的推动效应。住房、交通、医疗等方面
的压力，以及他们与城镇居民在就业、收入、社保福利等
方面存在的较大差距，降低了新生代农民工留在城市的意
愿，同时也促进了新生代农民工的回流。另一方面是乡村
的拉力作用。
乡村振兴战略实施以来，国家出台很多鼓励新生代农民工
返乡创业的政策，产业兴旺吸引了更多返乡劳动力利用自
身资源进行创业。乡村的各项基础设施建设逐渐完善，农
民有了更好的居住环境，文化素养也有了很大提高。种种
因素导致新生代农民工外出务工的意愿下降，返乡创业意
愿不断增强。
（二）马斯洛需求层次理论
马斯洛从人类需求发展的一般规律出发，将人的需求分为
五个层次，即生理需求、安全需求、爱与归属、尊重、自
我价值的实现。每个层次需求之间的关系是渐进的，只有
满足了较低层次的需求，人们才会追求更高层次的需求。
将马斯洛的需求层次理论与农民工创业动机相结合，有助
于理解农民工返乡创业动机。新生代农民工返乡创业，实
际上是一个满足自身需求、实现自身价值的过程，他们在
外地打工积累了一定的资金和经验，不仅仅关注衣食住行
这些最基本的需求，而且追求更高层次的归属感和体现自
我价值。
农民工返乡创业的目的是追求事业成就，在此过程中提升
自己，提高自己的社会地位，或者是为了回报社会，或者
是为了改变家乡相对落后的面貌。对于很多长期在外漂泊
的农民工来说，城市很难给予他们足够的存在感和归属感
相反，在家乡所拥有的社会资本不仅能为创业带来充足的
资源基础，还能带来情感支持。
二、新生代农民工返乡创业的意义
新生代农民工返乡创业活动对国家、社会以及农民工自身
发展都具有重要意义。
（一）国家层面：响应国家号召，助力乡村振兴战略
《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点
工作的意见》指出：“必须坚持不懈把解决好‘三农’问
题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡
村振兴，加快农业农村现代化。”农民工就业创业关系到
乡村振兴战略的实施，在增收致富、促进经济发展方面发
挥着重大作用。
截至 2022 年年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达 1220
万，预计 2025 年将超过 1500 万人。返乡创业农民工充分开
发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，或利用农村人力资源优
势在家政、餐饮、物流、种植养殖、加工服务等领域创业
摘要：
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关于新生代农民工返乡创业问题及对策研究报告党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其置于国家发展全局的重要位置；党的二十大报告就全面推进乡村振兴进行了全面而又细致的战略部署，为继续做好乡村振兴这篇大文章指明了方向、提供了遵循。随着乡村振兴战略的全面推进，越来越多的新生代农民工将返乡创业纳入择业范围内，这一新的选择既充满了机遇又面临着诸多挑战。一、相关理论基础（一）推拉理论推拉理论源于19世纪80年代欧内斯特·拉文斯坦所提出的“迁移法则”基本框架。20世纪50年代，唐纳德·博格系统性地提出推拉理论，他认为人口迁移的决定是两种力量在不同方向上相互作用的结果。推力是指出发地不利的社会经济条件；拉力是...
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