在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话
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在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个
部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急
局特别是基础处要把 X个单位提出来需要解决的问题梳理
出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可
行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要
加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问
题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步
予以解决。
总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，
达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、
各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工
作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明
显增强。特别是去年以来，市人社局在安全教育培训、高
危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期
我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成
了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生
产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。
如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员
资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今
社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。 X市从 X
年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且
差距还在持续扩大。职业技能培训不是某个行业领域、某
个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急
管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各
行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委
办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努
力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参
与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能
发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、
见到成效。下面，我讲三个问题：
第一个问题，为什么要抓安全教育培训？
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举
措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科
学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，
必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”
的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几
个方面去认识：
第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之
基。应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效
益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方
式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安
全事故看，绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜
邦安全协会统计，X%以上的事故是人为事故；海因里希法
则表明，88%以上的事故是人为事故；国务院安全委会调
查表明，全国X%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是
不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导
致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。
这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事
故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，
因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓
不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技
能，安全生产就不可能有可靠的基础。从经济发展角度
看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国
经济高速发展 40 多年来，重要的原因就是劳动力成本低，
随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人
口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级
转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在
都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工
艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已
将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的
重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转
变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工
企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心
骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员
标签： #安全生产
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在全市安全生产培训工作座谈会上的讲话同志们：刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显...
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作者：公文宝典
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