【领导讲话】市委常委、秘书长：在全市党委督查工作会议上的讲话

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全面提升党委督查水平——在全市党委督查工作会议上的讲话时任扬州市委

常委、秘书长 陈扬

同志们：　　这次党委督查工作会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书

记对党委督查工作的重要指示精神，按照中央和省委、市委对新时期党委督查

工作的部署要求，全面加强督查工作建设，全面提升督查工作水平，推动扬州

各项事业发展迈上新台阶。

刚才，我们表彰了 2014 年度全市党委督查工作包括重大项目推进工作的先

进集体和先进个人，受表彰单位代表也作了交流发言，讲得都很好、很实在。

在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！

向全市党委督查包括重大项目推进战线的同志们表示衷心的感谢！现在，我就

进一步加强全市党委督查工作讲三点意见：

一、充分肯定近年来全市党委督查工作取得的成绩

如果说抓调查研究是各级党委做决策的重要基础，那么抓督促检查就是各

级党委抓落实的重要抓手。近年来，全市党委督查工作在各级党委（组）的关

心支持下，有了一个跨越式提升，无论是工作职责、业务范围，还是机构设置、

队伍建设，都取得了明显进步。尤其是 2012 年以来，无论是市委全会决策部署、

市委专项会议工作安排的跟踪推进，还是重大项目建设、民生幸福工程的督查

落实，还是中央和省委、市委领导批示件的督办、市人大代表建议、政协委员

提案的办理，凡是市委交办的任务，党委督查系统都完成得很好。2014 年，市

委、市政府确定的“54321”重点工作任务全部完成，全市 GDP 增速全省第 1、

公共财政预算收入增速全省 2、工业开票销售全省第 6、工程招投标量全省第

6。这一系列成绩的取得，是全市上下一起想、一起干、一起苦的成果，全市党

委督查战线上的同志们也为之付出了辛勤的劳动和汗水。对此，市委主要负责

同志和市委常委会，以及市级机关部门和基层干部群众，都给予了充分肯定和

高度评价。回顾总结这几年党委督查工作，主要有三个特点。

一是聚焦重点“不散光”。这是这几年来督查工作的最大体会，也是全市

党委督查工作必须始终坚持的基本原则。那么重点在哪里呢？我认为，主要体

现在市委全会的报告里，体现在市委常委会的会议纪要里，体现在市委专项会

议的工作部署里，体现在市委主要领导的视察调研、批示指示里。比如，2012

年市委提出坚持“项目为王”，全市党委督查工作就围绕重大项目建设抓督查、

抓推进、抓落实，多年如一日，取得了显著成绩。市委要求对民生 1号文件确

定的事项进行跟踪督查，确保兑现对老百姓的承诺，全市党委督查工作就围绕

民生幸福工程排序时、卡节点、抓进度，这几年市级实施的民生项目当年完成

率不断提高，2012 年为 98.05%，2013 年为 99.23%，2014 年达到了 100%。因此，

只有聚焦重点，全市党委督查工作才能既出力又出活更出彩。

二是精准发力“点穴位”。这个“穴位”就是不落实的事、不落实的人和

不落实的关键环节。这几年全市党委督查系统紧盯不落实、难落实的事，查找

“病因”、发现问题，对症下药、精准发力，解决问题、推动工作。比如，前

两年在重大项目推进过程中，有项目主体反映，审批手续太多、程序复杂，如

果走完程序至少需要2个月时间，影响项目进度。经过督查我们发现，这些问

题主要是因为行政审批制度规定造成的。我们建议相关审批部门变串联审批为

并联审批，从而大大缩短了审批流程。再比如，有些民生工程不能完成年度目

标任务，主要是领导人重视不够，我们就建议让那个地方、那个部门的主要领

导通过媒体向全市人民作出说明解释。因此，盯住盯牢不落实的事、人和关键

环节，精准发力推动问题解决，是做好党委督查工作的一大法宝。

三是锲而不舍“钉钉子”。从决策到落实的过程不像高山流水那样自然和

顺畅，也不像绘画绣花那样雅致和清静，而是充满了矛盾、问题甚至艰辛。因

此，抓督查实际就是推动矛盾和问题的解决，推动决策的落实，推动蓝图变为

现实，需要有韧劲，需要发扬钉钉子精神，需要不断积累和递进。这几年全市

党委督查工作注重完善流程，做到督查事项全程留痕、督查结果跟踪问效，锲

而不舍推动重点工作落实。督查事项全程留痕，就是每一件督查事项从立项到

办结都有据可查，立项有依据、下发督查通知单有回执、办理结果有责任单位

负责人签字和盖章，既保持了督查工作的严肃性，也“落在纸上”、“板上钉

钉”，保证了督查事项按照时间节点和工作要求不折不扣地落实到位。督查结

果跟踪问效，就是对于办结的督查事项，如果市委主要领导有新的批示，督查

部门就继续跟踪督查问效，有时候一个事项市委主要领导反复批示，督查部门

就反复督查，“打破砂锅纹到底”，直至将这件事办妥、办好、办实，办到市

委领导认可、人民群众满意为止。

近几年来，各级党委（组）对督查工作越来越重视。党委（组）主要负责

同志亲自过问督查工作，亲自推动督查落实，“不喊新口号、一心抓落实”已

蔚然成风。按照省委要求，市县两级党委均已成立了督查工作领导小组，进一

步加强对党委督查工作的领导。经市委、市政府批准，2013 年各县（市、区）

党委督查室全部升格为正科级机构。各功能区、市级机关各部门也都明确了专

职督查员，各乡镇（街道）也明确了专门从事督查工作的人员。应该说，全市

党委督查系统已经形成了“横向到边、纵向到底”的网络体系，做到了一个声

音喊到底、一项工作抓到底，为督查工作的有力有效开展提供了组织保证，为

党委各项决策部署的贯彻落实作出了重要贡献。

二、全面提升新常态下党委督查工作水平

习近平总书记指出，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。决策只

部署不检查、抓而不紧等于没抓，只吆喝、没督查就难以落实。如果不沉下心

来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。去年5月18 日，

总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时强调，要围绕大

局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来

自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问

效，推动各项工作部署落到实处。总书记要求，各级党委办公厅（室）要更好

地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯

彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。中共中央政治局委员、中央办公

厅主任栗战书在全国党委秘书长会议上要求，各级党委办公厅（室）要把抓落

实作为基本职责、核心任务，放在更加突出位置，主动谋事、勇于担当，锲而

不舍、一抓到底，确保中央决策部署得到不折不扣贯彻执行。省委罗志军书记

指出，全省党委办公厅（室）要投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央

和省委决策部署的贯彻落实。市委谢正义书记连续两年在全市作风建设大会上

强调要抓落实，并在不同场合多次要求把督查工作摆上重要位置。由此可见，

抓督查、抓落实是中央和省委、市委的明确要求，也是各级党委及其办公室的

重要任务和基本职能。全市各级党委（组）及其办公室要认真学习贯彻中央和

省委、市委主要领导对督查工作的重要指示精神，牢牢把握督查工作面临的新

形势新任务新要求，深刻认识经济发展和作风建设新常态下做好督查工作的极

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摘要：

全面提升党委督查水平——在全市党委督查工作会议上的讲话时任扬州市委常委、秘书长陈扬同志们：　　这次党委督查工作会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记对党委督查工作的重要指示精神，按照中央和省委、市委对新时期党委督查工作的部署要求，全面加强督查工作建设，全面提升督查工作水平，推动扬州各项事业发展迈上新台阶。刚才，我们表彰了2014年度全市党委督查工作包括重大项目推进工作的先进集体和先进个人，受表彰单位代表也作了交流发言，讲得都很好、很实在。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向全市党委督查包括重大项目推进战线的同志们表示衷心的感谢！现在，我就进一步加强全市...

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