总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则

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总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家

安全观“五个统筹”理念的历史演变、内

在逻辑与实践原则

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年

奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重

大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五

个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论

内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”

既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全

观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安

全实践指明了方向。

一、“五个统筹”安全理念的历史演变

总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发

展的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内

环境的变化而不断发展，随着中国特色社会主义伟大实践

而不断丰富和完善。

（一）总体国家安全观的提出：“五对关系”阶段

总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想

基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世

界的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理

念。从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新

一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变

革，非传统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、

复杂性、长期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现

出光明前景，但随着我国全方位对外开放格局基本形成，

国家利益迅速拓展，国家安全面临的压力前所未有，风险

隐患陡增。同时，中华民族传统战略文化、新中国成立以

来党的国家安全思想与实践为总体国家安全观的提出奠定

了坚实基础。

2014 年4月15 日，习近平在中央国家安全委员会第一

次全体会议上首次正式提出“总体国家安全观”，强调以

人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础

以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托

并重点强调“五对关系”：既重视外部安全，又重视内部

安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安

全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问

题；既重视自身安全，又重视共同安全。这“五对关系”

是构建中国国家安全体系的五组支架，构成了多层次、多

类型、多领域的国家安全体系总体框架，反映了辩证、全

面、系统的国家安全哲学，并深刻揭示了国家安全各要素

之间相互联系、相互影响的内在逻辑。“五对关系”运用

“既重视又重视”的表述，揭示了总体国家安全观的整体

统筹性，蕴含着系统性战略思维，成为“五个统筹”安全

理念的雏形。

（二）总体国家安全观的发展：“三个统筹”阶段

党的十九大以来，我国迎来了百年未有之大变局与民

族复兴战略布局相交汇的历史新时期。

“东升西降”“南升北降”趋势明显，全球地缘政治格

局朝着于我有利的方向加速演进。中国崛起的“加速度”

引起了美国的霸权恐慌，特朗普政府竭尽全力遏制打压中

国，中美战略博弈不断升级，中国的外部安全环境更趋严

峻。中国社会面临的主要矛盾发生根本性变化，人民对美

好生活的需要正成为新阶段国家安全工作变革的重要动力

[2]新科技在造福民生的同时，也蕴含安全失控、伦理失序

等风险。同时，党内政治生态得到明显改善，然而新时代

全面从严治党依然面临着复杂任务和严峻形势。成就与困

难、机遇与风险并存，这些都为科学统筹各类安全领域的

重大问题提出了更高要求。党的十九大报告将“统筹发展

和安全”作为我们党治国理政的一个重大原则，同时强调

要在“五对关系”中统筹好传统安全和非传统安全。2018

年4月召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议，强调

要坚持统筹发展和安全两件大事，坚持维护和塑造国家安

全，形成了科学统筹国家安全的理论格局。2019 年10 月，

党的十九届四中全会强调：坚持总体国家安全观，统筹发

展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机

统一。经过四年的探索与实践，总体国家安全观“三个统

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摘要：

总体国家安全观主题党课讲稿：总体国家安全观“五个统筹”理念的历史演变、内在逻辑与实践原则党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、“五个统筹”安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内环境的变化而不断发...

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