公文培训讲稿：掌握好公文的概念 
公文培训讲稿：掌握好公文的概念
各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，
谈不上上课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。
早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人
秘股副股长叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教
委工作总结，由副股长写今年教委工作思路，三天后都交
给他。从主任那里出来，我倍感压力山大，怎么写好去年
教委工作总结？我向人秘股股长要来了前几年委里每年工
作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校舍改造、
职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收
集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要
按照概要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻
了翻总结说：“基本的东西都没有拉下，通过考试了”。
这一做法，我一直在不断实践、不断完善。我认为学
习概念、掌握概念，是公文写作快速入门之道。
一、公文写作为什么要掌握概念
概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、
本质的特征。人类在认识过程中，把所感觉到的事物的共
性特点加以概括，就成为概念。胡乔木同志在《怎样写好
文件》中指出：“概念、判断、推理是逻辑学上的三个名
词。概念相当于词，判断相当于句，推理相当于两个以上
的句子”。可以说概念是术语、行话。
（一）概念是公文构思的逻辑起点。无论是抽象思维
还是形象思维，概念都是基本工具。我们从小学到中学到
大学，学文科、学理科、学工科，学习知识、了解知识、
掌握知识，说到底是从学习概念、了解概念、掌握概念开
始。我们年轻时候读书，老师总是要叫我们背概念，就是
这个道理。
外国政要、学者十分重视概念的作用。如古巴老总统
卡斯特罗，他的演讲不用稿子最长可以讲一天。为什么可
以讲这么长时间？他在一张纸上列了一系列的概念，比如
古巴的政治、经济、文化、社会、国防、外交等等，经济
里面又列了很多个概念。这样，演讲就自然可以讲很长时
间。再如保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著的《宏观经济
学》每章都有概念复习。如第一章《经济学基础知识》，
他就提出要复习如下概念：稀缺和效率、免费品和经济品
宏观经济学和微观经济学、规范经济学和实证经济学、自
由放任、混合经济、指令经济与市场经济、投入和产出、
生产可能性边界、生产有效率与无效率、机会成本等。
写作公文，学习概念、掌握概念尤其重要。毛泽东同
志在《工作方法六十条》中指出：“准确性属于概念、判
断、推理问题，这些都是逻辑问题。”他认为“现在许多
文件的缺点是：第一概念不准确。”郭沫若同志在《关于
文风问题答《新观察》记者问》中指出“首先要你的思想
概念准确，然后才能写出准确的文章。”
概念是建筑师手里的水泥、钢材，是画家手里的颜料，
是厨师手里的食材，是公文写作者手里的米。“巧妇难为
无米之炊”。不了解概念，或者概念掌握不到位、理解不
准确，你再聪明、学历再高，都无从构思，都不能写出好
公文，都会犯这样、那样的错误。
写作一篇公文的过程，是思维运用概念的过程。只有
正确把握概念内涵，才能思考公文的内容和结构。我们以
不同机关、不同行业的公文为例，认识概念在公文写作中
的基础性作用。
1、《党代会报告》。党委机关或党组织召开代表大会，
需要起草党代会报告。起草党代会报告首先是起草小组在
调研的基础上思考形成提纲，思考形成提纲的过程就是集
合概念的过程。以党的十九大的报告为例。第一部分过去
五年的工作和历史性变革。在过去五年的工作总结中所用
到的概念是：经济、改革、民主法治、思想文化、生态文
明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、从严治党。
2、《政府工作报告》。政府工作报告也需要以大量的
概念作为构思内容和结构的基础。我们仅以各地政府工作
报告中经常回顾经济运行总体情况的概念来加以说明。如
某省政府工作报告在总结 2018 年全省经济总体情况时用了
摘要：
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公文培训讲稿：掌握好公文的概念各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，谈不上上课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人秘股副股长叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教委工作总结，由副股长写今年教委工作思路，三天后都交给他。从主任那里出来，我倍感压力山大，怎么写好去年教委工作总结？我向人秘股股长要来了前几年委里每年工作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校舍改造、职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要按照概要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻总结说：“基本的东西...
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作者：文字搬运工
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