深入学习关于全过程人民民主的重要论述精神

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专题党课：深入学习关于全过程人民民主

的重要论述精神

今天和大家一起深入学习习近平总书记关于全过程人

民民主的重要论述。

一、全过程人民民主的提出

2019 年11 月2日，习近平总书记来到位于上海市长

宁区虹桥街道的古北市民中心，当时，一场别开生面的法

律草案意见建议征询会正在进行。习近平总书记同参加征

询会的社区居民亲切交谈，明确指出：“我们走的是一条

中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程

的民主”。

2021 年7月1日，在庆祝中国共产党成立 100 周年

大会上的讲话中，习近平总书记站在人民创造历史的高

度，提出我们要“发展全过程人民民主”。

2021 年10 月，习近平总书记出席党的历史上首次召

开的中央人大工作会议并发表重要讲话，系统阐释全过程

人民民主重大理念和实践，对不断发展全过程人民民主作

出重大部署、提出明确要求：强调要坚定不移走符合国情

的民主发展之路——“必须坚持中国特色社会主义政治发

展道路”，“毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会

制度，加强和改进新时代人大工作”；揭示我国人民民主

的全过程属性——“实现了过程民主和成果民主、程序民

主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意

志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广

泛、最真实、最管用的社会主义民主”；指明发展全过程

人民民主的重要路径——“把人民当家作主具体地、现实

地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体

现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、

现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”；明

确衡量一个国家是否民主的关键标准——“要看人民有没

有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选

举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实

现了多少”“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人

民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判”。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年

奋斗重大成就和历史经验的决议》用“十个明确”对习近

平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进行概括，

“发展全过程人民民主”这一重要表述被列入其中。

在党的二十大报告中，习近平总书记再次阐述了要发

展全过程人民民主，以及如何发展全过程人民民主等相关

问题。

（一）实践条件

1.虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批

基层立法联系点之一

古北社区位于上海市西南部，这个社区是上海市较早

的一批国际化社区。

古北市民议事中心是用来为居民讨论公共事务的场

所。多年来，该议事厅的运作可以概括为“自主提事、按

需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”。辖区居民自

主 “ 点单 ” ，议事厅集中 “ 审单 ” ，党组织把关 “ 批

单”，有关部门最终“买单”，通过这种方式来讨论、决

定居住区相关的公共事务。正是这样的背景，为全国人大

常委会首批基层立法联系点的选址奠定了基础。

2014 年10 月，党的十八届四中全会通过的《中共中

央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“建

立基层立法联系点制度”。为贯彻落实党的十八届四中全

会精神和全国人大常委会的工作部署安排，全国人大常委

会法工委积极开展工作，于 2015 年7月在上海、甘肃、

江西、湖北设立了 4个基层立法联系点。古北市民议事中

心设置的联系点就是其中之一。为加强立法队伍建设，全

国人大常委会还把立法联系点作为培养锻炼立法干部的重

要基地，选派年轻干部到联系点挂职锻炼。联系点建立以

来开展了积极有效的工作，对于一些正在讨论中的法律草

案，可以直接通过基层立法联系点来听取最基层市民的意

见。这些意见经过综合整理，再由联系点直接传递到全国

人大常委会法工委。2019 年11 月2日，习近平总书记在

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摘要：

专题党课：深入学习关于全过程人民民主的重要论述精神今天和大家一起深入学习习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述。一、全过程人民民主的提出2019年11月2日，习近平总书记来到位于上海市长宁区虹桥街道的古北市民中心，当时，一场别开生面的法律草案意见建议征询会正在进行。习近平总书记同参加征询会的社区居民亲切交谈，明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平总书记站在人民创造历史的高度，提出我们要“发展全过程人民民主”。2021年10月，习近平总书记出席党的历史上首次召开的中央人大工作...

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