廉政党课：稳住压舱石破除潜规则
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3.0 文字搬运工 2023-08-22 8 4 20.23KB 14 页 9金币
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廉政党课：稳住压舱石破除潜规则
在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。
相传，三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不
满一船，船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住
船舱，才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取
名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有
廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激
浊扬清、抵御不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜
规则》为题，从三个方面与大家作以交流。
一、如何看待潜规则
（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”
的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则
具有公开性、强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不
在的规则引导着我们生活，规范着社会正常运行秩序.潜规
则是相对于正式规则而言的。由字面意义解释，“潜”即
“暗中”“隐而不露”，潜规则即隐藏的、看不见的规
则。“潜规则”俗称行规，在明朝的一个近义词是“陋
规”。一般认为，“潜规则”这一概念是由学者吴思 1998
年提出来的。按照他的理解，潜规则是隐藏于社会正式规
则之下，背离社会正义观念或正式制度，以获取最大私利
为终极目的，并能够在社会大行其道的一种行为约束。也
就是说，潜规则是指无明文规定但暗里通行，有一定认可
度并且实际起一定作用的规则。现实生活中，它往往以各
种近似正当理由出现，人们在趋利避害的过程中从观望、
试探、从众到形成惯性，逐步成为一种为部分人所遵循的
价值取向和行为方式。
（二）潜规则的特征。与正式规则相比，潜规则有着
自身的特殊性。一是隐蔽性，这是潜规则的最根本特征。
潜 规 则 既不 能 公 开 ， 也 不 透明 ， 好 似 一 只 “ 看 不 见 的
手”，让人看不见、摸不着，只可意会、不可言传，却无
处不在；它虽然上不了合面，见不得阳光，却为利益相关
者所默许。二是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出
现的，总是伴随着某种功利.它的形成和通行，无不围绕一
个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利，
为某些人谋取私利发挥着实实在在的作用而损害多数人的
利益。三是违规性。潜规则虽然是一种“规则”，但它是
一个打了引号的规则。它采取的是不合法、不正当的手段
来达到目的，违反了公平竞争规则，挑战和损害正式规
则，损害公共利益，不管其以何种面目出现，都是违法违
规的东西。四是欺骗性。潜规则往往以正当理由出现，体
现的是“合法伤害权”。由于潜规则普遍存在，容易迷惑
人，使人产生“从众心理”，至于是否违法违规，根本不
当回事。五是多样性。在不同的行业，就有不同的潜规
则，即使在某一个行业，也有不同的表现形式。比如说：
工程承包、药品耗材使用、经费下拨和物资配发等领域，
主要以“中介费”“劳务费”“介绍费”“好处费”等
“回扣”名目支付给有关负责和经办人员；学术界课题竞
标要开支“公关费”，报刊发表论文要交“版面费”等
等。
（三）潜规则在工作中的现实表现。归纳起来，主要
有以下四个方面：一是在人际交往上收红包、搞交易。把
人际关系货币化，认为送红包是礼尚往来、是表达感情，
不送心里不安，收了心安理得，送得执着，收得顺手，越
送越大，越收越多，逐渐把礼尚往来变成金钱往来。受市
场等价交换原则影响，把工作关系变成交换关系，认为不
跑不送办不成事，收了拿了不好意思不办事，这实质上是
搞权钱交易。某医院院长利用职务便利插手医疗合作项
目，收受贿赂 218 万元；以竞争上岗为借口，定期对科室
领导进行轮换“洗牌”为索取礼金创造条件，先后收取医
院科室及个人礼金 125.95 万元，另有830 万元财产不能
说明合法来源。因受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处
有期徒刑 12 年。作为一院之长，如果按正道走路、按规矩
出牌、按品德立身、按操守履职，即便得不到继续升迁，
其事业、地位、家庭依然值得周围的人羡慕不已。然而他
对社会上的一些潜规则看之认之，把一些与个人、企业老
板的经济来往看成是人之常情的人际交往，不该收的收
摘要：

廉政党课：稳住压舱石破除潜规则在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。相传，三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不满一船，船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住船舱，才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激浊扬清、抵御不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜规则》为题，从三个方面与大家作以交流。一、如何看待潜规则（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有公开性、强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不在的规则引导着我们...

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