食品安全监管存在问题及对策建议

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食品安全监管存在问题及对策建议

“民以食为天，食以安为先”。食品安全不仅关系到人民群众

生命安全和身体健康，更关系到社会和谐稳定的大局。但当前食

品安全监管体系还不完善，日常监管仍存在一些薄弱环节，亟需

认真研究并加以解决。

一、存在问题

一是法律意识比较淡薄。大部分农村消费者对法律的认识程

度普遍较低，自我保护和防范意识意识不强，在购买食品时，很

少查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志等。一些小作坊

业主法律和安全意识淡薄，虽然市场监管部门部门不断强化宣传

引导，加大对食品安全的监督检查力度，但业主们仍然是抱有无

知无畏的侥幸心理。不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书

在利润的驱动下，无视国家法律规定，漠视过期食品、不合格产

品对人民群众生命安全造成的危害和影响，违规现象时有发生。

二是经营主体缺乏自律。从日常监督检查发现，部分食品生

产经营单位自律意识不强，内部管理不善，制度落实不到位，只

注重经济利益，对食品安全重视不够，对员工的安全意识、食品

安全知识、操作程序等培训工作流于形式，清洗消毒不严格，加

之生产加工设备落后，食品原料购进把关不严，产品存在较大安

全隐患，对消费者的身体健康构成了威胁。

三是基层监管力量不足。大部分基层市场监管所现有的执法

模式还是全员执法，没有真正做到从“全员执法”转化为“一支

队伍执法”，且大部分执法人员都是由原工商、质监、食药监划

转过来，年龄结构老化导致执法队伍缺乏活力，工作激情与日俱

下，面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，老同志常常感

觉到心有余而力不足。改革后，基层市场监管所监督检查的领域

更宽、覆盖面更广，从食品药品、医疗器械到食品加工设备，工

地食堂、学校食堂、小作坊及农村家宴，项目细化繁多，监管力

量明显不足。

四是监管工作相对滞后。目前经济发展作为地方政府发展政

绩的重要指标之一，在面临经济发展、社会稳定及其他目标任务

时，往往会在依法严格处罚与保护地方经济之间进行权衡。执法

人员在实际工作中，顶格处罚的阻力很大，按规定进行处罚信息

公开也存在阻力，执法办案往往会受到各种因素的干扰。部分机

构在执法办案过程中，存在被说情、打招呼等干扰正常监管执法

的现象，一定程度影响了执法力度，而且给执法监管者带来职业

风险。在日常监管中，监管部门设备相对落后，一般都是实验室

内的仪器，不可移动，样品必须取回实验室测试，效率比较低下

很难随机实施检测，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查，

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摘要：

食品安全监管存在问题及对策建议“民以食为天，食以安为先”。食品安全不仅关系到人民群众生命安全和身体健康，更关系到社会和谐稳定的大局。但当前食品安全监管体系还不完善，日常监管仍存在一些薄弱环节，亟需认真研究并加以解决。一、存在问题一是法律意识比较淡薄。大部分农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护和防范意识意识不强，在购买食品时，很少查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志等。一些小作坊业主法律和安全意识淡薄，虽然市场监管部门部门不断强化宣传引导，加大对食品安全的监督检查力度，但业主们仍然是抱有无知无畏的侥幸心理。不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书在利润的驱动下，无视国家法律规定，漠视过...

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