教育党课：把握根本遵循，领悟实质内涵，提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平

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教育党课：把握根本遵循，领悟实质内涵，

提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平

　　A总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五

千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政

治制度不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。

在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又

指出，“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培

训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方

法。”新进党委班子成员都会参加民主集中制培训，但我

们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作

实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领

袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授

课的机会，我结合自己工作经历，给大家讲讲如何提升贯

彻落实民主集中制质量水平。主要分为 3个方面：①什么是

民主集中制?② 当前基层贯彻落实民主集中制面临的形势

和典型问题。③基层党委支部该怎么提升贯彻落实民主集

中制的质量?

　　首先，讲一讲什么是民主集中制

　　A总书记指出：“民主集中制是中国国家组织和活动方

式的基本原则”，这一制度使我们“在党中央统一领导下

充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推

进各项事业”。依靠这一制度，我们党制定了一系列正确

的路线方针政策，确立了社会主义基本理论、基本路线、

基本纲领、基本经验、基本要求，带领全国人民取得了举

世瞩目的辉煌成就。

　　(一)民主集中制的发展脉络

　　民主集中制是以马克思主义科学理论为指导，在 19 世

纪中叶马克思、恩格斯领导国际共产主义运动实践中萌生

在20 世纪初列宁创建俄国新型无产阶级政党过程中逐步确

立起来的。

　　1.马克思、恩格斯在领导世界社会主义运动的过程中，

提出了民主和集中的基本思想，为民主集中制的形成奠定

了基础。19 世纪三四十年代，工人阶级作为独立的政治力

量登上了历史舞台。马克思、恩格斯在创建和指导共产主

义者同盟、国际工人协会(第一国际)以及德国社会民主工党

时，针对早期无产阶级政治组织普遍存在的派系林立、脱

离群众、领导人独断专行等现象，积极探索无产阶级政党

组织建设应当遵循的原则和制度，在《共产主义者同盟章

程》《国际工人协会共同章程》等文献里初步阐发了民主

集中制的思想。

　　2.列宁在领导俄国无产阶级革命和创建新型无产阶级政

党的过程中，鲜明提出了民主集中制的科学概念。1904 年5

月，列宁发表了《进一步，退两步》一书，系统地阐述了

新型无产阶级政党是有组织的整体，必须按照集中制原则

组织起来，必须有严格统一的纪律等基本的组织原则。

1905 年12 月，俄国社会民主工党(布尔什维克党的前身)三

大第一次代表会议，根据列宁建议，通过了《关于党的改

组的决议》，明确提出“确认民主集中制是不容争论的”

这是马克思主义建党史上首次提出“民主集中制”概念。

1919 年3月共产国际成立，次年列宁在起草《加入共产国

际的条件》时明确规定，加入共产国际的党，应该是按照

民主集中制原则建立起来的。从此，这一原则得到了世界

各国无产阶级政党的普遍认同和遵循。

　　3.中国共产党对民主集中制的丰富和发展作出了卓越贡

献。①以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，进行

了具有鲜明中国特色的民主集中制的理论创造和实践探索

奠定了中国共产党民主集中制理论和制度的基石。毛主席

指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，将民主和集

中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来”深刻

揭示了民主与集中的辩证关系。1954 年全国人大一届一次

会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“全国人

民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一

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教育党课：把握根本遵循，领悟实质内涵，提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平　　A总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政治制度不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又指出，“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”新进党委班子成员都会参加民主集中制培训，但我们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授课的机会，我结合自己工作...

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