党课教育——把握根本遵循，领悟实质内涵，提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平

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党课教育——把握根本遵循，领悟实质内涵，

提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平

习近平总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五千

年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政治制度不

要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。在参加河北省委

常委班子专题民主生活会时，习总书记又指出，“对每个领导干

部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的

规矩，懂得民主集中制的方法。”新进党委班子成员都会参加民

主集中制培训，但我们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，

只能通过工作实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所

以，领袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授

课的机会，我结合自己工作经历，给大家讲讲如何提升贯彻落实

民主集中制质量水平。主要分为3个方面：①什么是民主集中制?

②当前基层贯彻落实民主集中制面临的形势和典型问题。③基层

党委支部该怎么提升贯彻落实民主集中制的质量?

首先，讲一讲什么是民主集中制

习近平总书记指出：“民主集中制是中国国家组织和活动方式

的基本原则”，这一制度使我们“在党中央统一领导下，充分发

挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业”

依靠这一制度，我们党制定了一系列正确的路线方针政策，确立

—1—

了社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要

求，带领全国人民取得了举世瞩目的辉煌成就。

(一)民主集中制的发展脉络

民主集中制是以马克思主义科学理论为指导，在19世纪中叶马

克思、恩格斯领导国际共产主义运动实践中萌生，在20世纪初列

宁创建俄国新型无产阶级政党过程中逐步确立起来的。

1.马克思、恩格斯在领导世界社会主义运动的过程中，提出了

民主和集中的基本思想，为民主集中制的形成奠定了基础。19世

纪三四十年代，工人阶级作为独立的政治力量登上了历史舞台。

马克思、恩格斯在创建和指导共产主义者同盟、国际工人协会(第

一国际)以及德国社会民主工党时，针对早期无产阶级政治组织普

遍存在的派系林立、脱离群众、领导人独断专行等现象，积极探

索无产阶级政党组织建设应当遵循的原则和制度，在《共产主义

者同盟章程》《国际工人协会共同章程》等文献里初步阐发了民

主集中制的思想。

2.列宁在领导俄国无产阶级革命和创建新型无产阶级政党的过

程中，鲜明提出了民主集中制的科学概念。1904年5月，列宁发表

了《进一步，退两步》一书，系统地阐述了新型无产阶级政党是

有组织的整体，必须按照集中制原则组织起来，必须有严格统一

的纪律等基本的组织原则。1905年12月，俄国社会民主工党(布尔

什维克党的前身)三大第一次代表会议，根据列宁建议，通过了

《关于党的改组的决议》，明确提出“确认民主集中制是不容争

—2—

论的”，这是马克思主义建党史上首次提出“民主集中制”概念

1919年3月共产国际成立，次年列宁在起草《加入共产国际的条

件》时明确规定，加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原

则建立起来的。从此，这一原则得到了世界各国无产阶级政党的

普遍认同和遵循。

3.中国共产党对民主集中制的丰富和发展作出了卓越贡献。①

以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，进行了具有鲜明中

国特色的民主集中制的理论创造和实践探索，奠定了中国共产党

民主集中制理论和制度的基石。毛主席指出，民主集中制“是民

主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一

定形式上统一起来”深刻揭示了民主与集中的辩证关系。1954年

全国人大一届一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定

“全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，

一律实行民主集中制。”第一次用国家的根本大法确立了民主集

中制在国家政权建设中的地位。②以邓小平为核心的党的第二代

中央领导集体，认真总结我们党实行民主集中制的经验教训，在

拨乱反正、开创改革开放伟大事业的实践中，提出了新时期坚持

和健全民主集中制的一系列重要思想和举措。1979年3月30日，邓

小平在《坚持四项基本原则》一文中指出：“我们实行的是民主

集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结

合。”这一论述的精髓在于强调了民主与集中的“相结合”科学

地界定了民主与集中相互依存、相互制约、互为前提、相辅相成

—3—

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摘要：

党课教育——把握根本遵循，领悟实质内涵，提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平习近平总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政治制度不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又指出，“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”新进党委班子成员都会参加民主集中制培训，但我们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授课的机会，我结合自己工...

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