在市发改系统务虚会上的总结讲话

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在市发改系统务虚会上的总结讲话

同志们：

今天召开系统务虚会，主要目的是在讨论中解放思想、在交

流中开拓思维，推动发改工作再上台阶，达到“务虚求实”的效

果，这是发改的优良传统。这次务虚会的主题是：深入学习贯彻

党的二十大精神，以“四个年”为抓手，开创发改工作新局面，

“四个年”即投融资体制机制改革年、共富突破年、双碳发力年

数字化推进年。定这个主题，主要考虑是：新时代新形势新要求

下，发改工作已经发生了显著变化，必须突破传统、创新理念、

变革思维，才能准确把握经济社会发展新逻辑，增强在艰巨繁重

任务中抓好发改工作的主动性、系统性和前瞻性。

一、深刻理解和准确把握二十大精神

党的二十大举世瞩目、成果丰硕、盛况空前，具有深远历史

意义，全球高度关注。报告指明了党和国家事业发展的道路方向

作出了全面系统的战略部署，高屋建瓴、气势恢宏、穿越时空、

震撼心灵。去年，10月25日，彭书记在全市领导干部大会上强调

全市要认真学习贯彻二十大精神，奋力当好践行“两个维护”、

服务国家战略、争先创优进位、先行塑造变革、推进共同富裕、

锻造过硬队伍6个方面的示范引领者。全市发改系统，必须结合

宁波发展市情和阶段特点，结合市委市政府决策部署，结合发改

具体业务职能，先学先动、实学实做、活学活用，突出把握经济

—1—

发展、共同富裕、双碳建设等新论断新要求，掌握要义、学以致

用，指导做好各项工作。

一要深入研究“中国式现代化”这一中心任务。报告鲜明指

出，我国未来一段时期的中心任务，是以中国式现代化全面推进

中华民族伟大复兴，并深刻阐述了中国式现代化的5大中国特色

和9方面本质要求，对中国式现代化作了“精准画像”。从宁波

来看，人均GDP已经超过2万美元，已达到发达国家水平，但对

标中国式现代化目标要求，还有很多具体领域的短板和不足。因

此，需要找准宁波在全国现代化建设全局中的定位，研究加快市

域现代化先行的重点问题，确保我市现代化建设走在前列。

二是深入研究“新的战略机遇期”这一形势判断。报告明确

指出，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险

挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰

犀牛”事件随时可能发生。这些判断蕴含着非常清醒的忧患意识

和底线思维。可以预见未来一段时期，中美博弈、俄乌战争、世

纪疫情将影响深远，全球经济可能进入“高通胀、高利率、高债

务、低增长”的新周期，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三

重压力并未明显减弱，国内主要城市间位势竞争日趋激烈，强政

府（基金招商、新型基建、国企作用）、强功能（未来产业、创

新策源、高端服务）、强中心（省会、城区、板块）的特点愈发

明显。宁波虽处长三角战略优势区，但时刻面临着上海、杭州的

高端要素虹吸和合肥、苏州、南通等同类城市的资源争夺压力，

高能级科创平台、产业平台、服务平台、国企平台、枢纽平台等

—2—

建设极为紧迫。

三是深入研究“推动高质量发展”这一发展主题。报告鲜明

指出，高质量发展是现代化建设的首要任务和经济社会建设主题

强调加快建设现代化经济体系，推进经济实现质的有效提升和量

的合理增长，并单独篇章阐述科技创新发展问题。对照标报告精

神，宁波在构建现代产业体系、城乡区域协调发展、巩固开放先

导地位、市场化制度改革等方面很多问题待破，也有很多文章可

做。

四是深入研究“推进共同富裕”这一本质要求。报告全文贯

穿“以人民为中心的发展思想”，鲜明指出“实现全体人民共同

富裕”是中国式现代化的本质要求之一，并提出了就业优先战略

人口发展战略、教育强国、文化强国、体育强国、健康中国等一

系列战略部署。事实上，推进共同富裕，首要是把“人”的问题

研究清楚，再围绕“人”来配置资源、推动发展、实现共富。从

宁波来看，人口总数已接近千万，但低学历、分散化，少子化，

老龄化的特点明显，既对城市未来发展是挑战，对推进“扩中提

低”、解决“一老一小”问题也是难题。

五是深入研究“碳达峰碳中和”这一战略安排。报告全文明

确要求，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进

降碳、减污、扩绿和增长，并用了较大篇幅阐述“积极稳妥推进

碳达峰碳中和”这一具体任务，其中提到“完善能源消耗总量和

强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度

‘双控’制度”，这释放了今后环境资源约束一个非常重要的信

—3—

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摘要：

在市发改系统务虚会上的总结讲话同志们：今天召开系统务虚会，主要目的是在讨论中解放思想、在交流中开拓思维，推动发改工作再上台阶，达到“务虚求实”的效果，这是发改的优良传统。这次务虚会的主题是：深入学习贯彻党的二十大精神，以“四个年”为抓手，开创发改工作新局面，“四个年”即投融资体制机制改革年、共富突破年、双碳发力年数字化推进年。定这个主题，主要考虑是：新时代新形势新要求下，发改工作已经发生了显著变化，必须突破传统、创新理念、变革思维，才能准确把握经济社会发展新逻辑，增强在艰巨繁重任务中抓好发改工作的主动性、系统性和前瞻性。一、深刻理解和准确把握二十大精神党的二十大举世瞩目、成果丰硕、盛况空前，具...

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