2023年水利安全生产工作要点
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2023 年水利安全生产工作要点
2023 年水利安全生产工作的主要任务是：深入贯彻落
实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述
按照党中央、国务院决策部署，不断完善安全生产体系，
进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生
产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必须”安全
生产责任，健全落实水利安全生产风险管控“六项机制”
推进水利安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管
着力防控重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，确保
水利安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于
安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生
产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总
书记关于安全生产重要论述纳入部属系统各级党组（党
委）理论学习中心组学习重要内容，作为部属系统各级领
导干部教育培训的重要内容和宣传工作重点，推动各级领
导干部及广大职工树牢安全发展理念，提高统筹发展和安
全能力。（办公厅、人事司、机关党委分工负责，部安全
生产领导小组各成员单位配合）
二、健全安全生产责任体系
2.严格落实安全监管责任。深入贯彻执行国务院安委
会成员单位安全生产工作任务分工和水利部安全生产领导
小组工作规则，严格落实“三个必须”安全生产责任，将
安全生产有关要求纳入部门权责清单，融入水利高质量发
展各领域、全过程。（部安全生产领导小组各成员单位分
工负责）加强安全生产组织领导，部安全生产领导小组每
半年至少召开 1次全体会议，研究解决水利安全生产重大问
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题，部署开展重点工作。部安全生产领导小组办公室加强
督促指导、跟踪督办，充分发挥统筹协调作用。（监督司
牵头，部安全生产领导小组各成员单位配合）
3.压紧压实水利生产经营单位主体责任。按照综合监
管与专业监管分工负责的工作机制，督促指导水利生产经
营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安
全生产第一责任人责任。推动水利生产经营单位严格落实
安全生产法等有关法律法规和制度规定，加强劳务派遣和
灵活用工人员安全管理与教育培训。指导推动水利工程施
工等高危生产经营单位主要负责人每月至少带队检查 1次、
每半年至少组织 1次生产安全事故应急救援演练。（部安全
生产领导小组有关成员单位分工负责）加大安全生产警示
教育和事故通报力度，对事故多发、存在重大安全风险隐
患的地区、单位加强督导和问责。（监督司牵头，部安全
生产领导小组有关成员单位配合）
三、推进重点领域安全生产风险专项整治
4.健全落实水利安全生产风险管控“六项机制”。
立项制定水利水电工程危险源辨识与风险评价导则，推动
部直属单位和各省级水行政主管部门出台“六项机制”实
施细则或实施方案。开展试点建设，组织召开现场会。将
“六项机制”工作情况作为安全生产状况评价和安全生产
巡查的重要内容，加强督促指导，持续推动“六项机制”
落地见效。（监督司牵头，部安全生产领导小组有关成员
单位配合）
5.加强安全生产监督检查。组织开展岁末年初安全生
产重大隐患专项整治和督导检查，推动各地区各单位加快
整治重大安全隐患。全面开展水库溢洪道、河道堤防、在
建水利工程、淤地坝等重点环节部位汛前检查。（监督司
牵头，部安全生产领导小组有关成员单位分工负责）针对
重大水利工程建设、病险水库除险加固、防洪工程设施水
毁修复、中小河流治理和水库、水闸、堤防险工险段、淤
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地坝、水文测站、农村供水工程、大中型灌区、小水电站
三峡工程、南水北调工程等重点领域、重点工程，组织开
展常态化监督检查，对安全风险大、事故多发易发的重点
领域、地区和工程加大监督检查力度。（部安全生产领导
小组有关成员单位分工负责）开展水利部及所属单位直管
工程运行管理监督检查。（监督司负责）
6.强化水利工程建设安全整治。按照“谁的资质谁负
责，挂谁的牌子谁负责”的原则，严格资质管理，加大监
管力度，依托全国水利建设市场监管平台及时公开施工转
包、违法分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信
息，严格追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。
组织开展水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量
重点环节管控，推动在建工程质量有效提升。强化在建工
程安全度汛管理，对穿（破）堤施工的在建水利工程实行
重点监管。加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。（建设
司负责）组织开展重大水利工程稽察和水利工程建设安全
生产巡查。（监督司牵头，建安中心、各流域管理机构配
合）
7.强化水利工程运行安全整治。有序实施病险水库除
险加固，加强项目实施过程中的安全管理和质量控制。
（建设司、运管司分工负责）督促指导各地区全面落实水
库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，汛前
基本完成 19189 座小型水库雨水情测报设施和 17400 座大坝
安全监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病
险水库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造
成垮坝的严肃追责问责。加强堤防水闸安全管理，加快推
进水闸安全鉴定，强化堤防险工险段管理。（运管司负
责）强化淤地坝安全度汛监督指导，加强新建淤地坝质量
安全监管，实施病险淤地坝除险加固。研究制定淤地坝养
护标准，建立长效机制，推动重要淤地坝监控设施建设。
（水保司负责）推进小水电站安全风险隐患整治，开展小
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作者：文字搬运工
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