市司法局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划

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市司法局 2023 年上半年工作总结和下半年工作谋划

*年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯

彻党的二十大精神和省委十五届二次全会、市委十三届三次全会精神，认真落实市委、市

政府各项决策部署，以加快建设法治中国示范区先行市为目标，全面推进法治“护航、筑

基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将上半年工作总结和下半

年工作思路报告如下：

一、上半年工作情况

（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是完善依法治市

工作机制。高标准召开市委全面依法治市委员会第五次会议，制定印发*年法治*建设工作

要点、依法惩治行贿等相关文件，全面推进各领域工作法治化。完善依法治市工作专班运

行模式，优化专班轮换、会商研判、交办督办、法治督察等机制，推动法治建设责任明确、

管理闭环。牵头起草《*省司法厅 *市人民政府共同推进法治保障做强做大“全省第三

极”框架协议》，助力厅市法治建设深度合作。组织开展“八八战略”实施*周年法治建

设评估，系统总结展示法治*建设工作成果。二是攻坚法治建设稳进提质。对标全新法治

考核要求，系统重塑法治*考核评价体系，组织开展省对市考核复盘，迭代优化法治攻坚

专项行动*项重点任务，加大关键指标督查督办力度，全力补齐法治短板弱项。加快推进

法治示范创建，*个项目获评*年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”，*个项目入选全

省司法行政系统“揭榜挂帅”目录。稳步推进常态化法治督察，部署开展十三届市委第三

轮巡察法治督察工作，完成对*个市直部门的常规督察、对*个县级部门的提级督察；大力

推进专项法治督察，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，收集

问题线索*条，认真做好交办整改；选聘*名法治人才组建全市首批法治督察员人才库，推

进法治督察队伍正规化、专业化建设。三是打造最优法治化营商环境。全力护航营商环境

优化提升“一号改革工程”，组建法治环境专项小组，牵头制定年度工作要点，梳理重点

工作*项，*个项目被纳入全省法治化营商环境建设试点。出台《*市司法局法治保障民营

企业合法权益十四项改革工作举措》，突出发挥法治保障民营企业健康发展职能作用。推

进《*市民营企业科技创新促进条例》立法工作，开展涉及营商环境规章条例专项清理，

在制度保障层面为企业“排阻清障”。深化行政合同监管“一件事”改革，打造“合同

钉”*.*版本并在全市推广运行。开展全省重点产业合规建设试点，找准“一县一品”小

切口，围绕*大传统支柱产业、*大特色农业产业、*大新兴产业，编制重点产业合规指引，

打造“*+N”合规机构，全市建成合规服务驿站*个，探索具有*特色的重点产业合规体系。

深入推进破产事务综合改革，调整并发布公职管理人名册，建立专职公职管理人制度，探

索推进公证机构参与个人债务集中清理工作，指派公职管理人办理个债清理案件*件，涉

及金额*余万元。

（二）实施“法治筑基”工程，在守正创新中聚力高效能治理。一是健全法治源头

保障。编制政府年度立法工作计划，年内拟提请审议地方性法规草案*件、市政府规章*件

并拟定预备项目*件、调研项目*件。持续推动地方立法项目有序实施，《*市湿地保护办

法》已经审议通过并予以公布。就《中华人民共和国档案法实施条例》、省级土壤污染防

治等*件上级立法项目组织意见征求，累计反馈意见建议*条。组织开展*件省市政府规章

清理。严格法制审核把关，编制年度市政府行政规范性文件目录和市政府重大行政决策事

项目录，上半年市本级审核各类文件、行政合同、重大行政执法决定、议题等*件，备案

审查县（市、区）政府、市政府所属部门规范性文件*件，修改市政府行政规范性文件*件、

废止*件。二是狠抓执法监督协调。加快完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，

制发《行政执法协调监督工作指导手册》，全市*个县（市、区）挂牌行政执法监督局、*

个司法所挂牌行政执法协调监督指导室，开展针对乡镇（街道）基层行政执法乱象的专项

行动*次。开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试

等制度，组织行政执法人员综合法律知识培训考试，着力提升行政执法规范化水平。持续

深化乡镇（街道）合法性审查改革试点，迭代升级“法务钉”系统平台，争取全省推广运

用。三是深化复议应诉攻坚。完善“线上+线下”行政复议申请模式，引入行政诉讼立案

先行引导行政复议程序，全面实行行政复议专员制度，组建第二届行政复议咨询委员会和

行政争议化解专家库，加大听证审理力度，坚持“有错必纠”，持续发挥行政复议主渠道

作用，*-*月全市新收行政复议案件*件、同比增长*.*%，直接纠错*件、直接纠错率为*.*

%，行政复议诉讼比值达*.*，创历史新高。持续深化行政争议预防化解，联合市法院、市

检察院制定《推进行政争议预防化解若干举措》，指导各地做好在审高败诉风险案件的摸

排梳理和提前化解，加强行政败诉案件的过错责任追究与容错免责，持续推进行政机关负

责人出庭应诉，*-*月全市新收一审行政诉讼案件*件、同比下降*.*%，败诉*件、同比下

降*.*%，败诉率*.*%、同比上升*.*%；全市行政机关负责人出庭应诉率*.*%、同比上升*.

*%。四是夯实基层法治基础。制定出台《关于深化乡镇（街道）法治化综合改革提升基层

法治能力的实施方案》，“深化基层法治化改革工程”和“深化基层大调解大提升工程”

纳入全市“强基提能”基层社会治理提升年行动八大抓手，推动乡镇（街道）法治建设议

事协调机构实体化运行。分层次递进式推进司法所综合改革，率先探索“条件具备的司法

所所长进入领导班子”试点改革，全市排摸重点示范型司法所*家，力争年底全市“枫桥

式”司法所比例提升至*%以上。继续深化*闽（*·宁德）边界法治乡村走廊创建，联合宁

德市司法局召开工作讨论会、总结提炼经验成果，为下步召开全国性工作现场会奠定基础。

（三）实施“法治保障”工程，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是筑牢司法行政

除险保安防线。聚焦杭州亚运维稳安保，开展平安护航亚运百日攻坚大行动，打好意识形

态安全、场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网

络安全风险防范等六大领域攻坚战，同步建立八项工作机制、六大专项工作组，切实筑牢

安全稳定铜墙铁壁。聚焦市域治理大考，发挥法治保障攻坚组组长单位牵头作用，开展两

轮市域社会治理现代化试点迎检模拟验收，查验实地点位*个，认领具体任务*项，整改问

题*项，协同推进试点创建及社会治理创新。二是完善矛盾纠纷多元调解体系。出台《关

于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施方案》，着力构建人民调解、行政调解、司法调解、

行专调解、商事调解相互衔接配合的“五联调、三协同、四强化”工作机制。创新“企调

帮”一站式化解工作模式，规范民非组织进入商事调解领域市场化运行规则，开展基层人

民调解组织规范化提升年活动，创新“巡回调解”工作模式，*-*月全市共调处矛盾纠纷*

件，涉及金额*.*亿元。谋划开展以“枫行*”为主题的纪念“枫桥经验”*周年系列活动，

完成社科联合作课题选题，加强*坚持和发展新时代“枫桥经验”理论实践成果的总结提

炼。三是强化重点人群教育管控。夯实社区矫正工作基石，全面落实重点社区矫正对象管

控，加强社区矫正执法管理评议力度，开展社区矫正对象“春风行动”，抓好全省“信用

矫正”体系建设试点，指导鹿城、洞头等地继续做好第二批部级“智慧矫正中心”创建，

推进社区矫正就业帮扶应用试运行，目前全市在册社区矫正对象*名，再犯罪率仅为*.*%。

提升安置帮教工作质效，开展安置帮教重点人员排查走访，健全落实重点帮教机制和分类

动态衔接，联动公安机关全面加强服务管理。推动强制隔离戒毒工作可持续发展，强化戒

毒场所安全隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理，落实戒毒人员收治解除“必接必

送”，联合市公安局推动社会化延伸“*+*”融合工作，持续深化禁毒法治宣传“三百工

程”。

（四）实施“法治赋能”工程，在助企惠民中优化高标准服务。一是加快构建现代

公共法律服务体系。完善“*”公共法律服务热线“*×*”小时服务机制，全省唯一自建

律师团队提供全年无休热线法律咨询服务，加强*里办“在线法律咨询”服务保障，今年

以来解答群众各类法律咨询*件、同比上升*.*%。深入推进省政府民生实事工程，全市公

证“最多跑一次”件数占比达*.*%，全省通办公证事项达*.*%，法律援助市域内*%通办，

三项指标年度任务均提前完成。加快推进瓯越中央法务区建设，协同打造现代法律服务集

聚区、经济法治服务平台和数智法务示范平台，争取*月底前全面投入运行。完善涉外公

共法律服务供给，深化海外远程视频公证、涉外仲裁、涉外律师等品牌，会同市商务局、

市贸促会开展外经贸法律服务月活动，与*大学、各行业协会、各地*商会探索建立涉外商

事纠纷解决机制，全面提升涉外法律服务能力。二是加快培育优质法律服务资源。推动出

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摘要：

市司法局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划*年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委十五届二次全会、市委十三届三次全会精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，以加快建设法治中国示范区先行市为目标，全面推进法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：一、上半年工作情况（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是完善依法治市工作机制。高标准召开市委全面依法治市委员会第五次会议，制定印发*年法治*建设工作要点、依法惩治行贿等相关文件，全面推进各领域工作法治化...

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