关于开展重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作方案

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关于开展重大事故隐患专项排查整治 2023

行动的工作方案

各县工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会：

按照中省《关于开展重大事故隐患专项排查整治 2023

行动》统一部署，根据省工信厅、市安委会《全市重大事

故隐患专项排查整治 2023 行动实施方案》工作安排，从即

日起开展重大事故隐患专项排查整治 2023 行动（以下简称

“专项行动”）。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习

近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重

要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、

预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格

落实国务院安全生产 15 条硬措施、省 50 条具体措施，深刻

汲取近期一些行业和领域重特大生产安全事故教训，深入

排查整治重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责

任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提

高企业本质安全水平，努力实现从根本上消除事故隐患，

切实保障人民群众生命和财产安全，确保 2023 年安全生产

形势稳定。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌

握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患

整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业

排查整改重大事故隐患的质量显著提高，行业主管部门发

现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，进一步夯

实企业安全生产主体责任，严格落实属地责任，实现风险

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有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。

二、专项行动主要内容

（一）企业层面

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责

人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位

全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事

故隐患是企业主要负责人的法定义务。各县市区工信、民

爆行业主管部门、工业园区管委会要督促企业主要负责人

全面落实法定职责和履行法定义务。

1.学习掌握重大事故隐患判定标准，组织开展重大事

故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练

掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐

患检查事项，组织研究部署开展对标自查自改；组织建立

本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整

改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责

任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则

向负有安全监管职责的有关部门报告；及时汲取专项行动

期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企

业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月带

队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展 1次检查。

2.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实全员

安全生产岗位责任。要健全“层层负责、人人有责、各负

其责”的安全生产责任体系，制定完善从主要负责人到一

线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）覆盖所有管

理和操作岗位的安全生产岗位责任。健全安全生产管理机

构，配备专兼职安全生产管理人员及注册安全工程师，建

立安全生产技术团队和管理团队。要突出管理团队安全责

任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和

本次专项行动工作清单。根据需要聘请行业领域安全生产

专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故

隐患排查和整改的质量。民爆行业直接接触危险品等高危

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工作岗位，严禁使用劳务派遣用工，已使用的要全部有序

退出。

3.组织对动火等危险作业开展排查整治，彻底整治各

类火灾事故隐患。要深刻汲取近期违规用火引发的重特大

事故教训，组织开展全员安全警示教育活动。要严格履行

电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防

安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措

施检查和作业过程监督。要组织对电气焊设备进行全面安

全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气

焊设备。民爆行业重点针对任意变动易燃易爆作业场所重

点的电气设备、在危险区域内的焊接与动火作业未履行内

部审批手续、应设置而未设置固定焊接动火地点、焊接动

火地点与危险工房或场地安全距离不够、周围内有杂草和

其他可燃物品、焊接动火期间无专人监护、在危险性建筑

物和构筑物内焊接动火作业未进行彻底清理危险品及未经

安检人员验收等违规行为开展排查整治。举一反三组织对

动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键

岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招

请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业

岗位上岗作业。

4.组织对外包外租、自建房等开展排查整治，坚决整

治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负

责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委

托、合作等类似方式）情况组织开展全面排查，重点检查

是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以

及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问

题。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管

理体系，加强统一协调、管理力度，定期进行安全检查，

发现安全问题及时督促整改。要按照有关自建房安全专项

整治的相关要求，做好自建房排查整治，严防企业使用经

营性自建房。

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