运用法治思维和法治方式推动基层社会治理报告 
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运用法治思维和法治方式推动基层社会治理
报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人
民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力打造共建共治共
享的社会治理格局。将基层社会治理纳入法治化轨道，把
法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程各方面，是
实现基层善治的必经之路。党的XX大报告强调，推进多层
次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。提升社会
治理法治化水平，有助于调动社会组织和群众参与社会治
理的积极性，让广大人民群众共享改革发展成果。
一、坚持党的全面领导，运用法治精神审视基层社会
治理
坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中
国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本保证。
只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才
能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。打造
共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，
一个重要方面就是完善党委领导、政府负责、社会协同、
公众参与、法治保障的社会治理体制。这一社会治理体制
要求党在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法方面
充分发挥作用。
通过各层级党政机关、社会组织及人民群众的长期努
力，当前基层社会治理已经取得了较大成效。在强调社会
治理规范化、精细化的当下，尤其需要运用法治精神审视
基层社会治理，进一步完善和提升基层治理效能。由于管
理事项不断向基层下沉，基层政府工作人员面对的任务日
益繁重复杂，有时会因为过于追求工作结果和完成期限，
做出一些不符合法定程序的行为。在社会组织管理方面，
为了避免可能发生的不良后果，基层政府会对社会组织实
行过多限制，导致社会组织束手束脚，无法有效发挥作为
社会治理中坚力量的应有作用。审视基层社会治理，要突
出依法治理这个根本。要坚持以习近平法治思想为指导，
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合
主动作为，综合施策，推动基层社会治理持续和谐稳定。
要建立规范有序、权责明晰的社会治理法治体系，完善清
单式责任分解、常态化责任落实、全过程责任考评机制，
依法推动职能部门简政放权，选准事项让权力“放得下”
上下联动让职能“接得住”、强化监督让事项“管得好”
要切实增强做好新时代基层社会治理工作的责任感和使命
感，学会运用法治方式破解工作难题，不断提高防范和抵
御安全风险能力，有效防范化解社会矛盾，确保社会既安
定有序又充满生机活力。
二、坚持以人民为中心，运用法治思维谋划基层社会
治理
基层社会治理的法治化具有全面性，需要将法治思维
贯穿基层社会治理的全过程各方面。首先，有法可依是法
治思维得以贯彻的前提条件。需要全面梳理与基层社会治
理相关的立法，发现重要事项尚未立法的，尽快启动立法
程序，避免在实践中出现无法可依的状况。其次，执法必
严是基层社会治理的关键环节。执法人员一方面必须严格
遵照法律规定的职权和程序履行职责，另一方面也必须在
法治思维引导下，根据具体情况灵活掌握执法尺度，正确
行使自由裁量权。这两个方面缺一不可、相互促进，共同
推动基层执法能力和水平不断提升。最后，司法公正是推
动基层社会治理法治化的基本保障。通过司法程序，基层
的各种纠纷可以得到公正而彻底的解决。在倡导多元纠纷
解决机制，尤其是重视各种类型调解的当下，需要特别重
视司法裁判在民众行为引导方面的作用。调解本应以非诉
讼的方式达到经由诉讼程序的结果，但受各种因素的影响
摘要：
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运用法治思维和法治方式推动基层社会治理报告党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力打造共建共治共享的社会治理格局。将基层社会治理纳入法治化轨道，把法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程各方面，是实现基层善治的必经之路。党的XX大报告强调，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。提升社会治理法治化水平，有助于调动社会组织和群众参与社会治理的积极性，让广大人民群众共享改革发展成果。一、坚持党的全面领导，运用法治精神审视基层社会治理坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本保证。只有在党的领导下依法...
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