关于基层权责清单制度执行情况的调研报告 
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关于基层权责清单制度执行情况的调研报告
〔内容提要〕按照大兴调查研究工作要求，结合**实
际，对**基层权责清单执行情况进行调研，发现基层权责
清单存在规范化水平不高、公开调整不到位、监督机制不
完善等问题，并提出持续提升基层权责清单编制规范化、
完善基层权责清单公开工作、完善基层权责清单动态调整
机制、完善基层权责清单执行监督检查机制等措施。
在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，
既是对政府部门权力的约束，又是对权力运行法定化的强
化。自党的十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其
工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，到党
的***提出“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，
推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效
率和公信力”，贯彻执行权责清单制度对推进政府职能转
变意义重大。目前**市已建立市县乡三级权责清单制度体
系，为详细了解基层权责清单制度执行情况，按照大兴调
查研究工作要求，结合机构编制管理实际，采取实地考察、
查阅资料及座谈交流等方式，对基层权责清单制度执行情
况进行调查研究，形成如下调研报告。
基本情况
**年以来，**市将推行和完善权责清单制度作为推进
政府职能转变和深化党政机构改革的重要基础性工程，深
耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。
1.全市权责清单制度体系推进过程。**年至**年，**市
全面梳理完成政府部门权力清单和责任清单，权责一致的
行政职权体系初步建成。**年，再次启动政府部门权责清
单修订工作，实现了权力清单和责任清单“两单合一”。*
*年3月，统一对权责清单进行调整，共调整行政权力 23
项，权责清单制度体系进一步完善。
2.基层权责清单制度建立情况。**年，结合深化乡镇和
街道改革，在全市 118 个乡镇（街道）建立了权责清单制
度，并按照“上级授权”“上级委托”“自有权力”对权
责事项进行分级分类，有效规范基层权力运行。**年，以
推动全市政府部门权责清单集中调整为契机，同步推进基
层权责清单修订完善，并经县级审核后，于 6月底前向社
会公开。
3.基层权责清单制度工作成效。坚持“源头梳理”和
“应用监管”并重，逐步健全完善基层权责清单应用监管
机制，工作成效日益明显。一是推动基层权责清单与政府
“三定”规定有效衔接。将“三定”规定主要职责细化分
解为具体权责事项，与内设机构职责一一对应，实现了基
层政府职责与内设机构职责相互印证。涉及多个内设机构
职责的，除以具体权责事项形式明确内设机构间职责分工
外，还进一步明晰事中事后监管责任，避免推诿扯皮。二
是推动基层政府部门转变工作理念。将日常工作特别是落
实权责清单制度的重心由事前审批向事中事后监管转变，
进一步改变了基层政府“以批代管”的传统行政管理方式，
切实夯实监管责任，提升监管效能。三是推动权责清单应
用向解决实际问题延伸。**年市县乡三级权责清单集中调
整，进一步严格了基层工作职责事项准入制度，县乡权责
边界更加清晰，有效解决了基层普遍反映县乡职责划分不
清、工作“无权有责”的问题。
存在问题
在调研过程中，基层普遍反映权责清单涉及范围广、
内容多，专业性强，各种事项差异较大，在编制公开、贯
彻执行以及事中事后监管中遇到不少实际问题。
摘要：
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关于基层权责清单制度执行情况的调研报告〔内容提要〕按照大兴调查研究工作要求，结合**实际，对**基层权责清单执行情况进行调研，发现基层权责清单存在规范化水平不高、公开调整不到位、监督机制不完善等问题，并提出持续提升基层权责清单编制规范化、完善基层权责清单公开工作、完善基层权责清单动态调整机制、完善基层权责清单执行监督检查机制等措施。在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，既是对政府部门权力的约束，又是对权力运行法定化的强化。自党的十八届三中全会提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，到党的***提出“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职...
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