市卫健委主任在卫健委党组2024年度民主生活会前研讨交流会上的发言 
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市卫健委主任在卫健委党组 2024 年度民主
生活会前研讨交流会上的发言
同志们：
在全面推进中国式现代化的征程中，卫生健康事业肩
负着重要使命。党的二十届三中全会审议通过的《决定》
为深化医药卫生体制改革指明了方向，《习近平关于健康
中国论述摘编》为我们提供了根本遵循。我们必须深刻领
悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，
坚持党对卫生健康工作的全面领导，以高度的责任感和使
命感，奋力开创卫生健康事业新局面，为人民群众的健康
福祉保驾护航。
一、以基层为核心，筑牢健康服务网底
（一）强化资源下沉，夯实基层基础。基层是卫生健
康服务的前沿阵地，要将优质医疗资源向基层倾斜。通过
政策引导，鼓励城市大医院与基层医疗机构建立紧密型帮
扶关系，选派专家定期到基层坐诊、查房、带教，提升基
层医疗技术水平。加大对基层医疗卫生机构的投入，改善
基层医疗设施设备条件，确保基层有能力为群众提供常见
病、多发病的诊治服务。完善基层医务人员激励机制，提
高基层岗位吸引力，稳定基层人才队伍。
（二）优化服务模式，提升就医体验。创新基层医疗
卫生服务模式，推行家庭医生签约服务个性化定制，根据
居民健康需求提供精准的医疗保健服务。建立基层首诊、
双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，引导群
众合理就医。利用信息化技术，实现基层医疗机构与上级
医院之间的远程会诊、远程诊断、远程培训等，让基层群
众在家门口就能享受到优质医疗服务。加强基层医疗服务
1
质量监管，建立健全考核评价机制，不断提升基层医疗服
务质量和安全水平。
（三）推进医防融合，守护群众健康。树立大卫生、
大健康理念，将预防保健与基本医疗有机结合。在基层医
疗机构建立公共卫生服务团队，加强对重点人群的健康管
理和慢性病防治。开展健康教育进社区、进乡村、进学校
进企业活动，普及健康知识和技能，提高群众自我保健意
识和能力。建立医防协同工作机制，加强医疗机构与疾控
机构之间的沟通协作，实现信息共享、资源互补，共同做
好传染病防控和突发公共卫生事件应急处置工作。
二、以创新为驱动，激发卫生事业活力
（一）深化体制机制改革，增强发展动力。积极探索
公立医院综合改革新路径，建立现代医院管理制度，完善
法人治理结构，落实医院自主经营管理权。推进医疗服务
价格改革，建立科学合理的价格动态调整机制，体现医疗
服务技术劳务价值。深化医保支付方式改革，推行按病种
付费、按疾病诊断相关分组付费等多元复合式医保支付方
式，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增
长。加强医药领域改革协同，完善药品供应保障制度，推
进药品集中采购和使用，降低药品虚高价格。
（二）推动科技创新应用，提升医疗水平。加大对卫
生健康科技创新的投入，鼓励医疗机构和科研机构开展前
沿技术研究和临床应用研究。建立科技创新激励机制，对
在科研创新方面取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励
加强科技创新平台建设，打造一批高水平的医学科研创新
中心和重点实验室。促进科技成果转化应用，建立健全科
技成果转化机制，加强知识产权保护，推动新技术、新方
法、新药物在临床的广泛应用，提高医疗服务的科技含量。
（三）加强人才队伍建设，夯实智力支撑。实施人才
强卫战略，加大卫生健康人才培养引进力度。加强医学教
2
摘要：
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市卫健委主任在卫健委党组2024年度民主生活会前研讨交流会上的发言同志们：在全面推进中国式现代化的征程中，卫生健康事业肩负着重要使命。党的二十届三中全会审议通过的《决定》为深化医药卫生体制改革指明了方向，《习近平关于健康中国论述摘编》为我们提供了根本遵循。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党对卫生健康工作的全面领导，以高度的责任感和使命感，奋力开创卫生健康事业新局面，为人民群众的健康福祉保驾护航。一、以基层为核心，筑牢健康服务网底（一）强化资源下沉，夯实基层基础。基层是卫生健康服务的前沿阵地，要将优质医疗资源向基层倾斜。通过政策引导，鼓励城市大医院与基层医疗机...
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