市委书记在党建引领基层治理协调会议上的讲话

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市委书记在党建引领基层治理协调会议上

的讲话

同志们：

上午我们到现场进行了调研，了解不同类型社区管理

情况，刚才，我们传达学习了习近平总书记关于社会工作

的重要指示和中央社会工作会议精神；听取了社工部的工

作汇报，审议了两个文件。下面，我就学习贯彻习近平总

书记关于社会工作的重要论述和重要指示、关于基层治理

的重要论述精神，贯彻落实中社部和区市党委部署要求，

进一步抓好全市党建引领基层治理工作，讲三点意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强抓好新形势下党

建引领基层治理工作的责任感使命感

基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，

习近平总书记围绕社会工作、基层治理发表了一系列重要

讲话，特别是对社会工作作出的重要指示，立意高远，内

涵丰富，思想深刻，为推进党建引领基层治理和基层政权

建设工作提供了根本遵循和科学指南。我们要深入学习领

会，认真贯彻落实。

第一，深刻把握基层治理在国家治理体系中的地位作

用。基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基

层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落

脚点”。市一级居于国家治理体系承上启下的重要位置，

市域治理是国家治理体系和治理能力在市域层面的体现和

落实，是基层治理的重要组成部分。近年来，市委高度重

视党建引领基层治理工作，特别是社会工作部成立以来，

在市党建领导小组下设党建引领基层治理协调机制，制定

工作规则，及时召开会议推动工作、破解难题。协调机制

总召集人原来由利军同志担任，经市委研究决定，今后由

我来担任总召集人，这是将党建基层治理作为书记领办事

项来抓，全市社会工作系统要深刻领悟基层治理的战略定

位和地位作用，清醒认识推进新时代基层治理体系和治理

能力现代化的重要性、复杂性、艰巨性，不断增强做好党

建引领基层治理和基层政权建设工作的政治责任感和历史

使命感。

第二，要深刻把握推进基层治理现代化的价值取向。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。习近平总书记强

调，“要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问

题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。基层治

理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质

生活的基础性工程。今年以来，市委聚焦扎实做好凝聚服

务群众工作，有序推进 50 项民生“十心”实事，扩面提质

解决群众急难愁盼，为群众幸福生活持续加码，进一步密

切了党群关系、夯实了党的执政基础。大家要准确把握以

人民为中心的基层治理价值取向，始终坚持把服务群众、

造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，从人民群众关

心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起，在办好基

层群众一件件急难愁盼的实事好事中不断提升群众获得感

幸福感、安全感。

第三，要深刻把握大抓基层的鲜明工作导向。欲筑室

者，先治其基。习近平总书记强调，“各级都要重视基层

关心基层、支持基层”“要树立大抓基层的鲜明导向，把

抓基层打基础作为长远之计和固本之策”。今年以来，社

会工作部牵头推动“一核两端四化”基层治理机制，开展

社区综合窗口改革、吹哨制度改革、基层减负等工作，有

力推动社会治理重心向基层下移，积极构建共建共治共享

的社区治理服务新格局。新形势新任务下，必须牢固梳理

大抓基层的鲜明工作导向，不断夯实社会治理基层基础，

把更多资源、更多服务、更多管理下沉到基层，确保基层

事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

二、肯定成绩、正视问题，进一步坚定抓好党建引领

基层治理工作的信心决心

党的二十届二中全会对深化党和国家机构改革作出部

署，决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门，在

省、市、县级党委组建社会工作部门。市委坚决贯彻落实

党中央、自治区决策部署，在全区五市率先完成组建工作

跑好第一棒，奋力开新局。

一是基层治理体系整体优化。近年来，各级党组织牢

固树立大抓基层的鲜明导向，坚持纵向贯通组织网络，推

动党的组织从社区延伸至所有小区、楼栋，构建起市、县

（区）、乡镇（街道）、村（社区）一贯到底的“动力主

轴”，横向拓展以基层党组织为核心，引领各类治理主体

共同参与的“联盟体系”，有效调动了网格内党员、群众

志愿者等力量参与共建共治，变“九龙治水”为“攥指成

拳”，培育出了金凤区长城花园社区“五红同创”、锦绣

苑社区“小巷管家”等党建引领基层治理特色品牌，使基

层治理从由点及面从“盆景”独秀到“风景”成片。

二是基层治理效能不断提升。基层治理效能是衡量基

层治理工作的重要标准。今年以来，市委立足“全国城市

基层党建示范市”定位，探索形成“一核两端四化”党建

引领基层治理模式，系统推进“五好社区”建设，群众的

获得感、幸福感、安全感不断提升。信访法治化全面推进

坚持和发展新时代“枫桥经验”，“1598”塞上枫桥 XX 信

访法治化品牌逐渐打响，群众“办事依法、遇事找法、解

决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识逐渐强化，基本

做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛

盾不上交”，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

“小马拉大车”突出问题有效遏制。市委社会工作部牵头

开展“五提五解”专项行动，建立了规范的乡镇（街道）

权责清单制度体系，理顺了县乡权责关系，规范了村（社

区）组织工作事务、机制牌子和证明事项，集中清理 107 名

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标签： #党建

摘要：

市委书记在党建引领基层治理协调会议上的讲话同志们：上午我们到现场进行了调研，了解不同类型社区管理情况，刚才，我们传达学习了习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神；听取了社工部的工作汇报，审议了两个文件。下面，我就学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示、关于基层治理的重要论述精神，贯彻落实中社部和区市党委部署要求，进一步抓好全市党建引领基层治理工作，讲三点意见。一、提高站位、深化认识，切实增强抓好新形势下党建引领基层治理工作的责任感使命感基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，习近平总书记围绕社会工作、基层治理发表了一系列重要讲话，特别是对社会工作作出的重...

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