积极开展气象早期预警为全球气候治理贡献中国方案

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积极开展气象早期预警为全球气候治理贡

献中国方案

气候变化已成为全人类面临的重大挑战，应对极端天

气气候灾害是全球各国密切关注的共同议题。习近平总书

记和党中央一直以来高度重视，党的二十届三中全会通过

的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代

化的决定》（以下简称《决定》）明确提出，积极应对气

候变化，完善适应气候变化工作体系。一系列重大部署为

开展气象早期预警提供了重要遵循。

坚持胸怀天下，开展气象早期预警意义重大

气候变暖背景下的极端天气事件屡破纪录、打破常规，

对全球人民生命财产安全和经济社会发展造成前所未有的

影响。中国气象局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想，践行人类命运共同体理念，以全球眼光和国

际视野，积极开展气象早期预警。

开展气象早期预警是推进国家安全体系和能力现代化

的现实需要。习近平总书记强调，坚持底线思维，增强忧

患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。全球变

暖导致的极端天气气候事件趋多趋强，我国因此造成的森

林火灾、水旱灾害等风险正持续加剧。重特大灾害对经济

社会的影响将更加深刻，对人民生命财产安全威胁将更为

巨大。以气象早期预警为先导，我国有效防御了多轮高温

热浪、暴雨洪涝等灾害，最大限度降低“杜苏芮”“摩

羯”等超强台风造成的损失和危害。实践证明，气象早期

预警是立足中国国情和实践基础上建立的高效综合防灾减

灾模式，是防范化解气象风险挑战的有效手段。

开展气象早期预警是适应气候变化的重要举措。习近

平总书记多次在重要会议和活动中阐释应对气候变化的中

国方案，强调气候变化关乎人民福祉和人类未来，要坚持

人与自然和谐共生。减缓和适应气候变化是当前全球各国

为应对气候变化达成的高度共识。中国坚持走绿色低碳发

展道路，加大温室气体排放的控制力度，努力争取实现碳

中和以减缓气候变化。《联合国气候变化框架公约》第二

十八次缔约方大会“阿联酋共识”欢迎各方支持早期预警

等适应气候变化行动。开展气象早期预警，是与国际社会

共同应对气候变化挑战、共同推动全球气候治理体系建设

的重要举措，是中国智慧、中国力量的生动彰显。

开展气象早期预警是展现大国担当的庄严承诺。习近

平总书记先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文

明倡议，强调推动构建人类命运共同体，在上合组织青岛

峰会、中阿峰会、中海峰会等多个重要国际会议以及会见

所罗门群岛总理、出访越南等多个重要外交场合作出中方

愿利用风云气象卫星为各方提供气象服务的庄严承诺。在

今年 9月举行的中非合作论坛北京峰会上，习近平总书记明

确要求建设气象早期预警业务平台，助力非洲实现绿色发

展。气象早期预警是践行联合国全民早期预警倡议的实际

行动，是推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型

国际关系的有效途径。

站稳人民立场，中国气象早期预警取得积极进展

党的十八大以来，气象部门以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气

象工作、防灾减灾救灾等重要指示精神，坚守人民至上、

生命至上的拳拳初心，奋力扛起气象防灾减灾第一道防线

的责任担当，在守正创新中推动气象早期预警中国实践不

断深入、取得实效。

坚持以人民为中心的发展思想，气象防灾减灾治理体

系不断完善。我们积极探索实践，自觉把改革摆在更加突

出的位置，主动融入国家大安全大应急框架，不断健全以

气象灾害预警为先导的应急联动机制，各级党委、政府明

确气象灾害预警成为应急启动先决条件之一，将气象预警

迅速转化为防灾减灾行动。创新开展递进式气象服务，在

全国推广“631”“1262”等递进式服务机制，如根据气象预警，

12 小时提前划定防范重点区、6小时提前预置救援力量、2

小时提前转移人员，通过提供时效逐步缩短、空间不断精

准、内容更具针对性的无缝隙预报和精细化预警，不断缩

小对风险区域的“包围圈”。优化高级别预警“叫应”机

制，在高影响天气来临前加强提醒，提高“叫应”各级应

急责任人的频次与效率，支撑各级党委和政府科学决策、

有序调度。一系列制度体系的建立完善，在气象防灾减灾

行动实践中展现强大优势。2014 至2023 年因气象灾害造成

的死亡人数比 2004 至2013 年平均下降 68%，经济损失占

GDP 比例平均下降 0.58 个百分点。气象预警信息发布公众

接收率达到 98.8%，气象服务已成为国内覆盖面最广、满意

度最高的公共服务之一。

坚持创新驱动发展战略，气象关键核心技术取得突破。

我们不断完善对外开放的体制机制，对标世界一流，集智

聚力跑出科技自立自强“加速度”，全球监测、全球预报

全球服务能力不断提升。织密观测网络，9颗在轨风云气象

卫星、546 部天气雷达、7万余个地面气象观测站组成世界

上规模最大的地空天立体综合气象观测系统。我国成为唯

一同时拥有黎明、上午、下午、降水测量卫星的国家。天

气雷达全国监测国土覆盖率由 2012 年的21%提升至 44%。

全国和西部地区气象灾害监测率分别提升至 80%和69%。

夯实预报内功，气象“芯片”数值预报模式实现从引进吸

收到自主研发的重大转变，风清、风雷、风顺3个人工智能

气象预报大模型部分性能指标达到国际先进水平。智能网

格天气预报系统空间分辨率精确至全国 5公里，至少提前 3

天较准确预报区域性暴雨、高温、寒潮。暴雨预警准确率

达93%，强对流预警提前量达 43 分钟。台风 24 小时路径预

报平均误差稳定在62 公里，保持世界先进水平。提升服务

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摘要：

积极开展气象早期预警为全球气候治理贡献中国方案气候变化已成为全人类面临的重大挑战，应对极端天气气候灾害是全球各国密切关注的共同议题。习近平总书记和党中央一直以来高度重视，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出，积极应对气候变化，完善适应气候变化工作体系。一系列重大部署为开展气象早期预警提供了重要遵循。坚持胸怀天下，开展气象早期预警意义重大气候变暖背景下的极端天气事件屡破纪录、打破常规，对全球人民生命财产安全和经济社会发展造成前所未有的影响。中国气象局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行人类命运共同体理念，以全...

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