村集体经济发展情况汇报

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村集体经济发展情况汇报

　　20X 年，X区以获批成为全国第二批农村改革试验区为契机，坚

持以改革为动力，全区 141 个村于 20X 年全覆盖完成了农村集体资

产股份制改革，着力为“插花”X地区壮大村集体经济探索了新路，

推动了农村集体经济从无到有，不断壮大，有力助推了乡村振兴。

　　一、规范“四个步骤”，夯实集体经济发展基础

　　在明晰集体产权的基础上，组建村集体经济股份合作社，完善

法人治理结构，推动集体经济组织规范化运行。一是全面清产核资。

在“五权同确”的基础上，按经营性资产、非经营性资产和资源性

资产进行清产核资，全区有集体资产约 9.07 亿元。二是确认成员身

份。以户籍为基础，按原始取得、法定取得、申请取得和成员资格

保留四类，界定集体经济组织成员，全区共确认集体经济成员 25.14

万人。三是实行股权量化。将经营性资产按每人一股设置“人头

股”，对财政专项扶贫资金设立“扶贫股”。全区共量化人头股、

集体股、林木股 26.09 万股。探索的“三化”模式（承包土地股权

化、集体资产股份化、农村资源资本化）被纳入全国农村改革十大

经典案例。四是完善治理结构。出台《农村集体经济组织股份合作

社登记管理办法》，全区 141 个村在工商部门注册成立了农村集体

经济股份合作社。充分发挥基层民主，公开表决通过改革方案、选

举办法及合作社章程，选举产生理事会、监事会。鼓励农村致富带

头人、返乡创业农民工、青年大学生或村“两委”干部等优秀人才

担任合作社理事长、监事长，发挥好带头人作用。

　　二、健全“四项机制”，强化集体经济政策保障

　　通过搭建平台，完善激励、约束、利益分配等制度机制，为农

村集体经济发展注入活力。一是创新“三级平台”联动推进机制。

搭建了区农村集体经济发展有限公司（提供融资、农产品兜底销售

等服务）、镇农村集体经济发展监管中心（对村集体经济发展规划、

大额资金使用等进行监管）、村集体经济股份合作社三级发展平台。

二是建立激励约束机制。管理人员按照贡献大小实行利益梯级分配；

对因自然灾害和产业选择、市场波动造成的风险，实行免责；对管

理者决策失误造成损失的，实行经济追责；对贪污、挪用村集体资

产行为，实行纪律和法律追责。三是创新财政支持机制。在全市率

先出台《区财政支农资金“补改投、投转股”改革实施方案》，将

财政投入农业产业项目和基础设施建设的资金量化为村集体资产。

探索了退地换现金、换股份、换社保的“三换”模式，被纳入全国

农村改革十大经典案例，目前已在14 个村试点推广，退出土地

6005.28 亩用于发展花椒、雷竹等产业和川南大草原等农旅休闲项目。

四是推行“五股分配”利益联结机制。为充分调动参与各方的积极

性，集体收益原则上实行管理股、发展股、公益股、人头股、土地

股“五股分配”模式，各村也可根据村民意愿调整分配内容。

　　三、探索“多元模式”，拓宽集体经济增收渠道

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摘要：

村集体经济发展情况汇报　　20X年，X区以获批成为全国第二批农村改革试验区为契机，坚持以改革为动力，全区141个村于20X年全覆盖完成了农村集体资产股份制改革，着力为“插花”X地区壮大村集体经济探索了新路，推动了农村集体经济从无到有，不断壮大，有力助推了乡村振兴。　　一、规范“四个步骤”，夯实集体经济发展基础　　在明晰集体产权的基础上，组建村集体经济股份合作社，完善法人治理结构，推动集体经济组织规范化运行。一是全面清产核资。在“五权同确”的基础上，按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行清产核资，全区有集体资产约9.07亿元。二是确认成员身份。以户籍为基础，按原始取得、法定取得、申请取得和成...

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