【党课讲稿】“四种形态”谈话提醒函询的程序与运用

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如何准确运用监督执纪“四种形态”

——谈话提醒函询的程序与运用

当前各个地方和单位对四种形态的探索实践非常多，

但是各自的标准、方法都不一样。今天我就从三个方面跟

大家来交流，算是一种探讨吧。

一、四种形态的逻辑体系

2015 年9月24 日至 26 日，中共中央政治局常委、中

央纪委书记王岐山在福建调研听取基层对修订《准则》和

《条例》两项法规的意见建议时，强调要把握运用监督执

纪“四种形态”，即“党内关系要正常化，批评和自我批

评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻

处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作

出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审

查的只能是极极少数。”

“四种形态”的要求和初衷是把纪律挺在前面，目的是

改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正

体现对党员的严管厚爱。“四种形态”的提出跟我们党的

实践经验是有历史渊源的，岐山书记提出“四种形态”既

考虑到了我们的国情以及当前反腐败的严峻复杂形势，又

与我们党的建设和实践发展一脉相承。

我们党有一句话，也是包含惨痛血泪教训的一句话，

八个字“惩前毖后、治病救人”。这句话最早是 1942 年2

月，毛泽东同志在中央党校开学典礼上的演说《整顿党的

作风》中，提出“惩前毖后、治病救人”，他指出“要以

科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作

慎重些，做得好些”“但是我们揭发错误、批判缺点的目

的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把

人整死”。

毛泽东的这个思想，在当时的情况下从根本上防止和

结束了“左”倾机会主义的“残酷迫害，无情打击”的错

误方针。但后来我们党在文革时期，没有很好地贯施行行

这个思想，造成很多血的、惨痛的教训。这个大家都很清

楚。

同时，《中国共产党章程》第三十八条明确规定，

“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治

病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育

直至纪律处分”。所以到今天，王岐山书记提出的“四种

形态”，把纪律挺在法律的前面，就是对“惩前毖后、治

病救人”思想的运用和深化。

“四种形态”是一个完整的逻辑体系，每种形态背后都

有理论的支撑、制度的支撑和纪律的支撑，都是从严治党

的利器，各形态之间环环相扣、层层递进，相辅相成、辩

证统一，形成了严密的监督执纪体系。

如：咬耳扯袖、红脸出汗“常态化”是实现党纪轻处

分、组织调整“大多数”目标的基础，重处分和重大职务

调整“少数”则是以实现“大多数”为前提，严重违纪涉

嫌违法立案审查的“极极少数”是前三种形态层层防控、

逐级递减下的理想目标，必须全面、准确、辩证地理解。

在当前依然严峻复杂的反腐败形势下，前两种形态如

果没有管到位、严到份，减存量、遏增量就会缺少现实支

撑，“少数”、“极极少数”的绝对数量就会继续增加、

不断蔓延；反之，如果没有对严重违纪甚至违法犯罪的腐

败分子的雷霆手段，不能持续保持高压态势，就难以形成

“不敢腐”的震慑，前两种形态的开展就会缺乏足够的群

众基础，势必影响其实践效果。

“四种形态”改变了过去“以办大案要案论英雄”的政

绩观。过去监督执纪有一种内部的说法“养线索”，就是

接到某个领导干部的举报信，初核以后发现这个厅级干部

才几十万，或者这个处级干部才十来万，太少了，先不

“惊动”他，先养着，等他贪腐的金额大了，再去调查他

这样造成的后果是，让这些干部直接从好同志变为阶下囚

说得严重一点就是要让被调查的同志“永世不得翻身”，

直接把你送进监狱。这样的做法，其实对国家和社会的发

展，对干部的成长，对我们党的建设非常不利。

中组部曾做过统计，组织上培养一位处级领导干部需

要10~15 年、厅级干部需要15~20 年，这个时间是按照

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如何准确运用监督执纪“四种形态”——谈话提醒函询的程序与运用当前各个地方和单位对四种形态的探索实践非常多，但是各自的标准、方法都不一样。今天我就从三个方面跟大家来交流，算是一种探讨吧。一、四种形态的逻辑体系2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研听取基层对修订《准则》和《条例》两项法规的意见建议时，强调要把握运用监督执纪“四种形态”，即“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”“四种形态”的要求和...

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