三中全会党课：学习贯彻全会精神，推动科技创新和产业创新深度融合

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三中全会党课：学习贯彻全会精神，推动科技创新和产业

创新深度融合

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改

革、推进中国式现代化的决定》提出，要深化科技体制改革，推动

科技创新和产业创新融合发展。为我们深化科技体制改革、推动科

技自立自强指明了方向，我们要认真抓好贯彻落实，扎实推动科技

创新和产业创新深度融合。

　　一、充分认识科技创新和产业创新深度融合的重要意义

　　（一）有利于引导产业结构转型升级。在科技体制改革不断深

化的牵引下，科技政策不断出台，高新技术产业发展必然得到重点

支持，资本、技术、人才等创新资源被引导到高新技术领域，从而

促进产业结构的不断优化和升级。从科技政策演变上看，传统产业

技术改造的重视程度逐步降低，取而代之的是不断培育新兴产业，

如新能源、生物技术、人工智能等；从科技政策效果上看，这不仅

可以提升新兴产业的附加值，还为经济增长提供了新的动力，有效

支撑了新旧动能转换，推动经济向更高质量发展。

　　（二）有利于构建“热带雨林式”创新生态系统。在科技体制

改革牵引下，产学研用融合、创新网络形成、跨区域创新合作等都

得到加强；科技企业孵化器、大学科技园等创新平台大力发展，科

技服务业、中试基地等蓬勃发展，为创新创业提供良好生态；风险

投资等金融资本活跃，为创新活动提供资金支持。最终形成政府、

市场、社会多元参与的创新格局，有效提升创新效率及产业创新能

力，“热带雨林式”科技创新生态逐步形成。

　　（三）有利于培育发展新质生产力。科技创新是产业创新的内

生动力，产业创新是科技创新价值实现的根本途径，两者互为牵引、

互促共进。党中央高度重视科技创新与产业创新融合发展。加强科

技创新和产业创新深度融合，是生产力跃迁的必然选择，是全面深

化改革、发展新质生产力的本质要求。近年来，国务院国资委部署

了多项举措推动科技创新与产业创新，包括健全国有企业科技创新

体制机制、组织中央企业组建创新联合体等，要求充分发挥国资央

企在新型举国体制中的支撑作用，突出国家战略需求，优化国有资

本布局，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生

产力。贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实国务院国资委工作

要求，中央企业要坚定政治站位，立足长远、着眼大局，进一步强

化科技创新主体地位，高效利用科技创新要素，扎实推动科技创新

和产业创新深度融合，更好支撑实现高水平科技自立自强，加快形

成新质生产力，扎实推进高质量发展。

　　二、科技创新和产业创新深度融合面临的突出问题

　　当前，我国科技创新和产业创新深度融合存在一些不足，其原

因是我国尚未形成与现代化产业体系建设所要求的与科技生产力相

适应的科技生产关系，我国科技创新体制机制改革仍存在一些“难

啃的骨头”。

　　（一）科技创新治理体制机制不健全。一是科技创新治理体制

不健全。具体表现在：我国科技创新治理涉及部门繁多，科技创新

治理在各个部门间分工不明、职责交叉，有的行业领域政出多门；

中央与地方事权划分不清晰，科技创新相关政策难以得到有效落实，

存在制度性障碍；相关法律法规建设滞后，政府督导、激励与评价

机制不健全，与科技创新发展的要求不相匹配；创新资源在部门之

间协同性差，甚至相互扯皮，致使科技创新效率不高。二是政府与

市场关系尚未理顺，功利主义、部门利益的指挥棒左右着资源配置、

人才、项目、计划和评价。科技计划等行政手段仍是创新资源配置

的主渠道，市场作用发挥有限。政府购买社会服务、PPP 模式、创

新券等市场化工具使用不足。有的地方政府过度关注创新产业化的

环节，对基础创新的支持力度不够。部分地方政府不考虑当地创新

资源禀赋，好大喜功上马创新工程，造成资源浪费。

　　（二）基础前沿研究投入机制不完善。一是前沿基础研究经费

投入来源较为单一。我国基础研究经费中约90%来自中央财政，地

方和企业较少投入基础研究，尚未形成多主体、多渠道的基础研究

投入机制。二是基础研究选题机制仍不完善。大量基础研究问题来

源于科学文献，一些面向世界科技前沿的基础研究，实际上是跟跑

热点的跟踪型、验证型研究，并没有真正发现和聚焦相关领域的原

创性科学问题以及基础性、战略性科学问题。一些面向应用导向的

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摘要：

三中全会党课：学习贯彻全会精神，推动科技创新和产业创新深度融合　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要深化科技体制改革，推动科技创新和产业创新融合发展。为我们深化科技体制改革、推动科技自立自强指明了方向，我们要认真抓好贯彻落实，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。　　一、充分认识科技创新和产业创新深度融合的重要意义　　（一）有利于引导产业结构转型升级。在科技体制改革不断深化的牵引下，科技政策不断出台，高新技术产业发展必然得到重点支持，资本、技术、人才等创新资源被引导到高新技术领域，从而促进产业结构的不断优化和升级。从科技政策演变上看，传统产...

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