在2024年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话

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在2024 年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话

同志们：

公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，有助于培养

一批高服务意识、高素质、高水平的公务员队伍，使其为全面建设

社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。今天

我们在这里召开强化公务员制度执行力建设推进会，目的是进一步

统一思想、明确任务、压实责任，切实提升公务员队伍的执行力，

为推动各项事业高质量发展提供坚强保障。下面，我讲几点意见。

一、强化认识，准确把握公务员制度建设的发展历程

公务员制度建立与实施，能帮助党和国家对公务员实行系统性管理，

包含人员考核、纪律管理、培训、福利待遇等，有助于分类管理干

部人员，全面实行党风廉政建设，为政府机关带来更多活力与生机，

以实现法治化管理政府机关人事。分析我国公务员制度可知，涵盖

交流制度、录用制度、职务升降制度、考核制度等，能够遵循以人

为本的基本原则，

通过一系列可靠措施，培养优质的公务人员。根据相关调查结果显

示，我国公务员制度包含四个发展阶段，主要为探索阶段、初创与

实施阶段、法治化阶段和深化改革阶段。

探索阶段为 1980—1992 年，1980 年邓小平发表《党和国家领导制度

的改革》讲话，加快政府机构人事制度改革的脚步，公务员制度改

革成为重点工作内容，国家出台诸多文件，为向政府部门注入新鲜

血液奠定基础，并在一定程度上更新人们的思想理念。

初创与实施阶段为 1993—2005 年，国务院颁布《国家公务员暂行条

例》，在全国范围内实施，细化职务任免、人员培训等规定，初步

建设相关法规体系，具有广泛的适应性，存在较大的发展空间。

法治化阶段为 2006—2011 年，在中央的推动下，正式实施《中华人

民共和国公务员法》，相关配套法律法规同步实施，促使公务员队

伍管理形成科学化、专业化的特点。该阶段公务员制度具有明显的

权威性，管理体系趋于完善，为公务员管理提供法律参考与体系支

撑。

深化改革阶段为 2012 年至今，党的十八大以全面深化改革为重点内

容，国家法律制度、机构等发生明显变化，在此期间公务员制度改

革稳步推进，修订实施了新公务员法，促进公务员队伍管理制度被

进一步细化与完善。

二、正视问题，切实增强公务员制度执行力建设的紧迫感

当前，党内法规已进入新的发展阶段，但在具体实施过程中由于受

到诸多因素的影响，导致党内法规执行力不足，未能取得理想化的

建设应用效果。经系统性调查研究发现，部分党内法规可操作性相

对较差，如条文不清晰、程序性规定不完善，并且缺少问题处理方

案；法规之间协调性不足，诱发执行矛盾、效力冲突等多种问题，

执行阻碍因素呈现多样化的特征；执行主体意识偏低，在能力素质、

思想素养方面存在较大问题，主要表现为执行主体党规意识不强，

秉承着“多一事不如少一事”的态度，未能履行岗位职责，并且责

任担当意识不强，公务员日常工作中存在强烈的畏难情绪，单一化

执行一些简单且不得罪人的法规；执行主体的执行力偏弱，一方面

理论能力较差，对党内法规的了解仍停留于表层，形式主义较为显

著，另一方面缺少高水平的实践能力，一味地照搬，缺少创新意识，

以写材料、开会等传统方式为主，严重降低了党内法规的执行力。

三、主动作为，不断汇聚强化公务员制度执行力建设的工作合力

为切实解决上述问题，我们必须采取有效措施，进一步强化公务员

制度执行力建设。

（一）厚植公务员对党内法规的信仰与敬畏。公务员制度中，强化

党内法规执行力建设，需通过多样化的思想行动措施，让公务员高

度认同法规制度体系，对党内法规保持信仰与敬畏态度。一要提升

公务员的法规意识，使其能深度认同党内法规。只有思想层面上高

度认同党内法规，才能付出实际行动，端正执规态度，强化执行力。

为此，要求公务员应在掌握党内法规基本内容的基础上，将党规观

念、意识与精神内化于心，自觉遵守法规，增强法规意识，运用于

实际工作中。一旦缺少法规意识，公务员将不再信仰与敬畏党内法

规，故此需大力培植公务员的法规意识，定期组织形式多样的法规

学习活动，将理论体系与实践操作相融合，提高公务员的法治素养。

二要维护党内法规的权威性。现实生活中，部分公务员频繁做出无

视党章、党纪等不正确行为，严重违反法规，只想扩大个人利益，

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摘要：

在2024年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话同志们：公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，有助于培养一批高服务意识、高素质、高水平的公务员队伍，使其为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。今天我们在这里召开强化公务员制度执行力建设推进会，目的是进一步统一思想、明确任务、压实责任，切实提升公务员队伍的执行力，为推动各项事业高质量发展提供坚强保障。下面，我讲几点意见。一、强化认识，准确把握公务员制度建设的发展历程公务员制度建立与实施，能帮助党和国家对公务员实行系统性管理，包含人员考核、纪律管理、培训、福利待遇等，有助于分类管理干部人员，全面实行党风廉政建设，为...

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