市长在2024年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲话

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市长在 2024 年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲

话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会，主要

目的是深入贯彻落实中央、省关于农业农村工作的决策部署，总结

经验、分析形势，进一步统一思想、明确目标、强化措施，全力推

动我市农业产业基地高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、认真总结成绩背后的经验做法，坚定追赶信心

（一）政策引导，统筹农业产业基地发展布局

2023 年，中共××市委办公室、××市人民政府办公室联合印发了《××

市加快现代农业产业基地建设的实施方案》。××市通过压实各县

（市、区）责任，下达任务目标，按照“产业基地化、基地园区化、

园区标准化、加工聚集化”的发展思路，统筹规划各县（市、区）

农业产业优势布局区、种植养殖结构集中区，强化“人、地、钱、

技”要素保障。积极推动提档升级一批、投资改造一批、拆除退出

一批农业产业基地的“三个一批”工程的实施，并依据农业产业发

展基础、农产品市场需求等实际情况，合理规划农业产业基地布局。

目前，已形成了以“红塔区花卉、通海蔬菜、新平元江水果”等具

有明确产业定位的农业产业基地聚集区。截至 2023 年底，××市适度

规模的农业产业基地累计达 11283 个，71.32 万亩，比 2022 年增加

（新建、改扩建）农业产业基地 509 个，5.1 万亩；设施农业面积

28.8 万亩，设施化率达 40.38％，比 2022 年增加 0.43 个百分点。

（二）模式创新，推动农业产业基地提档升级

××市在推动农业产业基地建设实践中，形成了盘活低效园地、改造

老旧农业产业基地、国企领办建设农业产业基地等创新模式。

第一，盘活低效园地和改造老旧农业产业基地。××市以盘清低效园

区用地为前提，采取招商引资或“先建后补、以奖代补”的方式，

引导农业产业基地主体从农业设施建设、设备更新等方面入手，对

低效园地和老旧农业产业基地进行提质改造升级。2023 年，全市共

盘出可用于发展现代设施农业的一般耕地和低效园地 1574 块19.82

万亩，较好地破解了农业产业基地建设用地难、设施农业用地指标

少的困局。

第二，鼓励国企领办建设农业产业基地。鼓励市、县（市、区）部

分国投公司积极流转土地，建设现代农业产业基地。一是采取“成

品交付，‘领’包入住”的方式，由国投公司投资建设农业产业基

地的基础设施和购买内部设备，面向社会公开招标出租。二是采取

“半包装修”的方式，由国投公司投资建设农业产业基地的水、电、

路、网等基础设施后，以招商引资的方式，引进企业自主建设温室

和购买设施。国企领办建设农业产业基地不仅实现了统一规范、统

一标准、统一建设、统一招租、统一发展，还实现了农业产业基地

的标准化管理，并提升了农业产业基地的发展质量。

（三）示范带动，加快农业产业基地品牌建设

对农业产业示范基地数量和等级进行认定，示范带动农业产业基地

品牌的提升。经认定的市级农业产业基地，按照统一的标准、样式

设立农业产业基地标识牌，农业产业基地经营主体可以使用“××市

现代农业市级产业基地”标识对其产品进行推广、宣传和销售，并

在农业产业化市级龙头企业、农民专业合作社市级示范社以及各类

申报认定中给予优先考虑。截至 2023 年底，××市累计建成“绿色食

品牌”省级农业产业基地 11 个、市级现代农业产业基地 278 个、县

级现代农业产业基地 1398 个。

二、找准制约提质增效的短板差距，立志攻坚拔寨

（一）土地流转难，农业产业基地建设难以规模化

第一，土地流转成本高。××市土地面积小，耕地面积仅有19.99 万

公顷，位于××省第 11 位，耕地面积仅为曲靖市的 14、红河哈尼族彝

族自治州的13，土地需求与供给不平衡导致土地流转价格上涨。目

前，××市土地流转均价每亩超过2000 元，加之缺乏相关土地流转惠

农政策作支撑，土地流转价格上涨使得农业产业基地的规模化难以

实现。另外，土地的碎片化，导致农业产业基地在扩大规模时难以

流转到合适的连片土地。调研中发现，由于土地流转资金与农民自

主经营存在极高的收益不匹配，农民不愿意流转土地。

第二，土地流转受限。一是受“三湖”保护政策影响，“三湖”周

边土地流转受限。××市“三湖”流域的耕地面积占全市耕地面积的

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市长在2024年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会，主要目的是深入贯彻落实中央、省关于农业农村工作的决策部署，总结经验、分析形势，进一步统一思想、明确目标、强化措施，全力推动我市农业产业基地高质量发展。下面，我讲几点意见。一、认真总结成绩背后的经验做法，坚定追赶信心（一）政策引导，统筹农业产业基地发展布局2023年，中共××市委办公室、××市人民政府办公室联合印发了《××市加快现代农业产业基地建设的实施方案》。××市通过压实各县（市、区）责任，下达任务目标，按照“产业基地化、基地园区化、园区标准化、加工聚集化”的发展思路，统筹规...

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